前言 近年来，随着社会老龄化速度的加快，我国养老事业和产业也随着养老服务供给体系同步优化，老年人的需求结构也逐渐从生存型向发展型转化，追求晚年生活能过得有品质、有尊严早已成为普遍的社会共识。据调查，中老年人兴趣爱好排名中，文艺书画常年占据榜首，为了让晚年生活丰富有趣又充满意义，中老年人热衷于参加三不五时的活动和比赛。 然而，就在“莫道桑榆晚、为霞尚满天”的温馨氛围中，新型骗局又来了，与以往的常见诈骗类型不同，这种新型诈骗打着社会组织的名义，冠以“中国工艺美术出版社”“法兰西皇家画院”等高大上的名称。他们利用老年人对文学艺术的热爱、对头衔荣誉的追求，以虚构奖项的方式对老年人进行诈骗，慢慢地将老年人安享晚年的积蓄蚕食掏空。 以案说法——“高大上”的名称下竟然是非法社会组织 基本案情：80多岁的贺某是中部某省一名退休职工，因热心社会公益事业，曾获当地“最美退休干部”称号。20多年间，他被非法社会组织多次盯上，被一些假荣誉骗取了大量钱财。 退休之后，贺某收到大量身份不明的社会组织来函1.3万件，其中以号称“国家大型文献组”的来函最多，表示要将其事迹收录进各种“文编”“文集”等，费用达数万元。 老人的家属告诉记者：“起初想着老人退休有个事做也挺好，谁知他越玩越大，除了用光自己的退休工资，还向儿女、亲朋借钱，动辄几万元，多次发生激烈的家庭矛盾。” 贺某家中还存有号称国外某市市长颁发给老人的“友好亲善大使”奖杯、奖牌等，奖杯的颁发日期居然为“20019年”，颁奖方还声称“奖牌能拍卖到70万元”。 “根本就是骗钱！”亲属告诉记者，贺某根本不会画画，却被授予“法兰西皇家画院外籍终身院士”的称号。 经报道记者查证，法国并没有名为“法兰西皇家画院”的官方机构，而且国外学院机构多以“艺术学院”或者“美术学院”为名，很少出现“画院”字样。 （一）诈骗套路千千万，缺乏防范最好骗 上述案件中，诈骗团伙以“法兰西皇家画院”为名授予荣誉称号为假，诈骗老人钱财为真。冠以“中华”“国宝”“皇家”的名头哄骗老年人的组织到处打电话、发信件，专门诱导空虚和有虚荣心的老年人，致使多名受害人蒙受巨大的经济损失。此类诈骗案件中，追回诈骗款项的难度很大，很多时候，犯罪嫌疑人使用的银行卡、电话、网站信息都是假的，办案警察斗智斗勇的程度，远超你的想象。所以保护好自己“钱袋子”的最好方法，不是等着公安机关去破案，而是提高防骗意识。 但实际上，大多数老年人一开始就容易被“高大上”的组织名称唬住，打着“中国”“联合国”的旗号，普通老百姓很难抗拒如此高规格的“抬爱”，再加上犯罪分子的渲染与吹捧，极易让人放松警惕，直至被骗走高额钱财才悔之晚矣。 （二）碰瓷！真假社会组织傻傻分不清？ 2021年2月18日，民政部公布第一批涉嫌非法社会组织名单，“中国志愿者协会”赫然在列，并且这份名单中，绝大多数的涉嫌非法社会组织都是“中”字头。很多人很可能会对名单的真实性产生疑问，“中国志愿者协会”也是非法社会组织？以“中国”冠名颇具正式感，“志愿者”又是公益性的代名词，怎么就是非法组织了呢？事实上，“中国志愿者协会”为假李鬼，“中华志愿者协会”才是真李逵，差之毫厘谬以千里，极具迷惑性。非法社会组织的套路除了虚构高大上的组织名称，还碰瓷真社会组织，网页宣传上抄袭合法社会组织的官网内容，才使得社会公众难辨“李鬼”或“李逵”。因名称外观差异极小，含义极其相似，稍不注意，就会陷入圈套和骗局之中。 2023年5月19日，民政部公布了今年第一批涉嫌非法社会组织的名单，提醒社会公众提高警惕，避免上当受骗。在此次公布的涉嫌非法社会组织的名单中，有一些也具有极强的迷惑性，比如“全国质量认证品质发展委员会”“中国人事劳动保障学会”“中国品牌发展促进联合会”“中国基础教育发展研究学会”“中国农村发展基金会”等，以假乱真的程度令人难以分辨。 那么，问题来了。 1、什么是“真组织”？ 首先，我们要明确社会组织的概念。“社会组织”有广义和狭义两种理解。广义上，社会组织指人们为实现特定目标而建立的共同活动的群体，与政府组织、经济组织并列。狭义指由自然人、法人和其他组织为满足社会需要或部分社会成员需要而设立的非营利性组织，具有民间性、非营利性、公益性、自治性、组织性等特征。 其次，我们需要理解社会组织的分类。社会组织可分为在登记管理机关（民政部门）登记的法人社会组织和在基层备案的社区社会组织。而法人社会组织又包括社会团体、民办非企业单位（社会服务机构）、基金会三类。 再次，社会组织必须依法严格设立、加强监管。根据法律规定，社会组织必须在民政部门登记后，才能以社会组织名义开展活动，并且应当按照相关法律法规的要求对基础信息、年报信息、行政检查信息、行政处罚信息等内容进行申报。社会组织应当按时参加年度检查，自觉接受登记管理机关的监督管理。同时，根据《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《基金会管理条例》的有关规定，各级民政部门负有对“非法社会组织”的监管和查处职责。 最后，以下情况不属于非法社会组织：根据《社会团体登记管理条例》第三条规定不进行社团登记和免予登记的团体，不属于非法社会组织；未达到登记条件，由街道（乡镇）备案管理或由城乡社区党组织领导、村（居）民委员会对其活动进行指导和管理的社区社会组织，不属于非法社会组织。 2、什么是“假组织”？ 非法社会组织“非法性”体现在：①未经民政部门（市县为行政审批部门）登记，擅自以社会组织名义开展活动的组织；②被撤销登记后继续以社会组织名义活动的组织；③筹备期间开展筹备以外活动的社会组织。 非法社会组织的套路手法：①名称真假难辨。很多非法社会组织冠以“中国”“中华”“全国”“世界”等名头，有的名称与合法登记的全国性社会组织仅一字之差，网页宣传抄袭合法社会组织的官网内容；②喜欢“蹭热点”。跟风“军民融合”“乡村振兴”“疫情防控”等热点，吸引眼球；③组织形式“品种繁多”。有的以“协会”“促进会”“联合会”“基金会”等传统社会组织形式活动，有的以“委员会”“发展局”“中心”等类似政府机关和事业单位的组织形式活动；④包装宣传“高大上”。有的特意在机关办公地附近或附属场所租用办公场地，有的拉拢一些社会名人“站台”或“代言”，有的出资找媒体宣传；⑤用合法外衣作掩护。有的千方百计“投靠”到合法登记的社会组织名下，变身为分支机构；有的与合法社会组织共同开展活动；有的想方设法成为事业单位下设机构，鱼目混珠。 据澎湃新闻报道，2020年9月，北京市民政局结合群众举报线索，对多家组织涉嫌未经登记，擅自以社会组织名义进行活动的行为进行立案调查。经查，19家非法社会组织伪造印发国家级社会组织红头文件并加盖伪造印章，以举办全国性评选活动为名，授予个人文化艺术方面的荣誉称号和奖项，颁发荣誉证书以及价值数千元的奖杯、奖品，再由获奖者支付部分费用进行诈骗敛财。如授予“中国文学艺术界红船精神奖”“共和国十大传世名家奖”“国家殿堂级文艺大师”“世界和平文化传播大使”“中国国学艺术传承奖”“国家抗疫宣传大使”和“建党伟业文艺贡献人物”等荣誉称号。非法社会组织自称办公地址在北京市朝阳区三间房、八里庄一带。经执法人员现场调查，文件中所留地址均为邮政信报箱或虚假地址，现场没有实际办公场所和办公人员，所留电话也都无人接听。北京市民政局相关负责人表示，这19家非法社会组织未经登记，擅自以社会团体名义或民办非企业单位名义进行活动，违反了《社会团体登记管理条例》或《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定，市民政局依据《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《取缔非法民间组织暂行办法》的规定依法予以取缔。 （三）非法社会组织的危害性 2018年4月1日至12月31日，民政部门和公安机关在全国范围内联合开展打击整治非法社会组织专项行动。五年过去，打假行动仍在路上。圈钱敛财是多数非法社会组织的主要目的，它们往往将自己包装成合法正规的组织，以服务国家战略、对接资金项目、颁发奖状证书等方式收取费用。不少非法社会组织采取类似合法社会组织的名称开展敛财活动，影响了社会公众对社会组织的信任，破坏了社会组织的健康发展环境，干扰了社会组织登记管理的秩序；不少非法社会组织冒用国家战略、冒用党政机关名义，损害了党和国家的声誉，个别非法社会组织甚至还涉嫌从事危害国家安全和社会稳定的行为。 （四）重点打击整治的非法社会组织种类 2021年3月，民政部会同有关部门联合召开进一步打击整治非法社会组织电视电话会议，全面动员、部署开展进一步打击整治非法社会组织专项行动，专项行动将重点对五类非法社会组织开展打击整治，具体如下： 1、利用国家战略名义，在经济、文化、慈善等领域活动的非法社会组织； 2、伪装官方背景，冠以“中国”“中华”“国家”等字样，冒用国家机关、事业单位名义开展活动，损害党和政府形象的非法社会组织； 3、与合法登记的社会组织勾连开展活动、鱼目混珠的非法社会组织； 4、借庆祝重大活动开展评选评奖活动的非法社会组织； 5、开展伪健康类、伪国学类和神秘主义类活动，以及假借宗教旗号活动的非法社会组织。 （五）主管部门将对为非法社会组织活动 提供便利的单位和人员采取惩处措施 1、民政部门、市场监管部门及相关主管部门要对企事业单位、社会组织与非法社会组织勾连开展活动或为其活动提供便利、接受非法社会组织为分支或下属机构等行为进行处罚，对被处罚的社会组织，要公告包括其业务主管单位以及主要负责人、法定代表人在内的处罚信息，纳入社会组织活动异常名录或严重违法失信名单； 2、纪检监察机关、组织人事部门要严肃处理参加非法社会组织活动的党员干部； 3、宣传部门要严肃处理为非法社会组织进行宣传的新闻媒体和图书出版单位及责任人； 4、各种公共服务设施和场所经营管理单位的上级主管部门，要对为非法社会组织提供活动便利的相关单位及责任人严肃处理； 5、网信、电信主管部门要处置非法社会组织网站和APP，对为非法社会组织提供服务且拒不改正的互联网企业依法处罚； 6、人民银行等主管部门要对为非法社会组织提供便利的金融机构依法依规处理。 鉴别真假社会组织的具体操作 非法社会组织的名称迷惑性很强，例如很多人在听到“中国志愿者协会”时就很容易信以为真，因为和中华志愿者协会只差了一个字，然而后者才是真的社会组织。所以社会公众和有关机构在与其他组织开展合作或者参与其活动时，应务必注意核查其身份。仅知道非法社会组织的常见套路，只能做到初步分辨，更进一步地来说，当对某一组织的合法性产生怀疑后，我们可以通过多种途径核实某一社会组织的真实性与合法性。最简单、快捷的方法就是通过中国社会组织政务服务平台、中国社会组织动态政务微信等渠道在线查询。具体方法罗列如下： （一）通过微信公众号查询 1、微信关注“中国社会组织动态”公众号； 中国社会组织动态公众号，是由民政部社会组织管理局主办的全国社会组织政务管理信息、改革发展政策、公益慈善资讯、理论研究成果、舆情监测报告的综合发布平台。 2、关注后，选择菜单栏的“我要查询”——“全国社会组织查询”。 （二）通过中国社会组织政务服务平台查询 1.搜索网址https://chinanpo.mca.gov.cn； 2.首页通过全国社会组织信用信息公示平台栏目输入社会组织名称或统一社会信用代码进行查询。 此外，为加大对非法社会组织的打击整治力度，充分发挥社会监督作用，还可通过中国社会组织政务服务平台查询“已取缔非法社会组织、涉嫌非法社会组织名单”。 （三）通过微信小程序查询 1.微信小程序搜索“国家社会组织法人库”； 2.进入小程序后，在首页点击“社会组织查询”； 3.输入社会组织名称或统一社会信用代码进行查询。 打击整治非法社会组织是一项复杂性、长期性工作。近年来，民政部门持续开展打击整治非法社会组织工作，依法处置了大批非法社会组织。但是，一些组织和人员仍然罔顾法律红线，继续违法开展活动。2023年6月中旬～12月中旬，民政部将会同有关部门开展为期半年的新一轮的打击整治非法社会组织专项行动，全力防范化解社会组织领域重大风险。 在此，申同律师呼吁大家，如果发现涉嫌非法社会组织的活动线索，可以登录中国社会组织政务服务平台“投诉举报”栏目进行举报。此外，身边如果有老年人群体参加社会组织举办的活动，要通过官方渠道查询或向民政部门核实社会组织的真实性、合法性；家庭成员要加强对老年人的关爱，鼓励老年人积极参与健康、文明、理性的社会活动。