浩天信和·大知产（2019年第13期）

行业新闻速递
李克强出席2019年夏季达沃斯论坛开幕式并发表特别致辞: 我国将更大力度保护知识产权
7月2日，国务院总理李克强在大连出席2019年夏季达沃斯论坛开幕式并发表特别致辞。李克强指出，经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果，总体上各国都从中受益。在经济全球化条件下产生的新一轮产业革命，不仅使全球产业链、创新链、价值链的联接更加紧密，也有力促进了包容性增长。应坚持经济全球化大方向，促进贸易和投资自由化便利化，同时健全权利公平、机会公平、规则公平的制度安排，实现互利共赢、平衡普惠发展。面对当前世界经济下行压力，要弘扬伙伴精神，平等协商、求同存异、管控分歧、扩大共识、形成合力。以规则为基础、以世贸组织为核心的多边贸易体制的权威性和有效性应当得到尊重和维护。
李克强表示，改革开放40多年来，中国积极融入全球分工体系和产业链、创新链、价值链，全面履行开放承诺。面向未来，中国将坚定不移推动全方位对外开放，致力于发展更高水平的开放型经济。我们将深化制造业开放，深化金融等现代服务业开放，稳步推进汇率形成机制改革和资本项目可兑换，进一步自主降低关税总水平，完善对外开放法律法规体系，更大力度保护知识产权。中国对外商投资的开放度、透明度、可预期性会越来越高，整体投资环境会越来越好。
文旅部拟加强文化市场综合执法管理
7月5日，文旅部公布《文化市场综合执法管理条例（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），并向社会公开征求意见至2019年8月5日。
《征求意见稿》从19个方面对文化市场综合执法范围进行了明确，包含：
（一）查处娱乐场所、互联网上网服务营业场所的违法行为；
（二）查处演出、艺术品经营及进出口活动中的违法行为；
（三）查处文化艺术经营、展览展播活动中的违法行为；
（四）查处网络文化、网络视听、网络出版等方面的违法经营活动；
（五）查处社会艺术水平考级活动中的违法行为等。
财政部：下达2019年补助地方国家电影事业发展专项资金预算
近日，财政部发布《关于下达2019年补助地方国家电影事业发展专项资金预算的通知》（财教[2019]16号）。
《通知》规定，为支持电影事业发展，现下达相关省份（自治区、直辖市）2019年补助地方国家电影事业发展专项资金（项目代码：Z175050040004，政府性基金预算支出功能分类科目：20707 国家电影事业发展专项资金安排的支出）。其中：北京市此次下达金额为873万元；上海市为347万元；广东省为4207万元。
商务部：推动便利店品牌化连锁化发展
7月9日，商务部办公厅公布《关于推动便利店品牌化连锁化发展的工作通知》（下称《通知》），并以附件形式对《品牌连锁便利店发展工作方案编制要点》进行了公示。
《通知》要求，完善支持品牌连锁便利店发展的政策体系。各地要针对影响品牌连锁便利店发展的突出问题，借鉴北京、西安、福州等城市做法，以深化“放管服”改革、优化营商环境为重点，推动出台支持品牌连锁便利店发展的政策，从店铺选址、注册登记等方面予以支持，为便利店发展营造良好营商环境。要抓好已出台政策的落实工作。
文旅部：对高片酬、阴阳合同等进行专项整治
6月26日，第十三届全国人大常委会第十一次会议举行第二次全体会议，受国务院委托，文化和旅游部部长雒树刚向全国人大常委会报告我国文化产业发展工作情况。雒树刚提到，建立全国文化市场管理工作联席会议制度，健全“扫黄打非”体制机制，全面实施“双随机一公开”监管，逐步构建以信用为核心的新型监管机制。
雒树刚提到，深化文化市场综合执法改革，推进文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游领域市场执法队伍整合。对泛娱乐化、影视业高片酬、阴阳合同和偷逃税等突出问题开展专项整治。积极开展网络空间治理，加强网络内容建设管理和新技术新应用安全评估，推动互联网企业履行主体责任，推动网络空间日渐清朗。
业内案例简评
“知乎回答”被认定有著作权，未经许可制短片被判赔6万 点评人：邵茜
在“知乎”网站发表了以自己真实经历创作的文字回答后，辛先生发现该文字被改编成短视频，于是他将拍摄方北京新片场传媒股份有限公司、拍摄人王先生诉至法院。
原告辛先生诉称，2016年11月24日，他在“知乎”网站标题为“有哪一瞬间让你觉得被撩到或者成功撩到别人？”的网帖下，发表了以自己真实经历为内容创作的文字回答（下称“权利作品”），依法享有著作权。
2017年，辛先生发现新片场公司在新浪微博账号“小情书LOVOTE”上传的播放量超过1400万次的《第一天的开始，一辈子的坚持》短视频（下称“被诉视频”）在人物设置、台词、故事情节等方面都和辛先生发表的权利作品一致，同时该被诉视频也在腾讯网、优酷网进行了上传。后辛先生了解，被诉视频由新片场公司委托王先生摄制。
辛先生认为，新片场公司和王先生共同侵犯了其对权利作品享有的摄制权。被告新片场公司及王先生辩称，权利作品属于惯常表达且篇幅较短，缺乏独创性，不认可辛先生为权利作品的作者。
北京市海淀法院7月3日发布称，一审判决两被告共同赔偿辛先生经济损失5万元及合理开支13709元。
【浩天评论】
海淀法院经审理认为：辛先生主张权利的内容为发表于知乎网上一段关于“有哪一瞬间让你觉得被撩到或者成功撩到别人？”的文字回答，虽然篇幅较短不属于传统意义上的小说或剧本等文字作品，但通过一系列的人物设置及情节串联等，完整描述了男女主角之间的爱情故事。其既不属于思想范畴也不属于有限表达，在文字内容的创作上体现了独创性，属于独创性表达，且可以通过有形形式复制，故应被认定为我国《著作权法》上所列举的文字作品，应受到《著作权法》的保护。
根据司法实践中常用的“接触+实质性相似”原则来分析本案，辛先生将其原创的文字作品公开发表在“知乎”网站上，新片场公司和王先生即存在接触权利作品的可能性，虽然权利作品和被诉视频作品形式不同，但仍可从二者的具体表达、人物关系、故事情节等方面进行相似性比对，最终法院通过比对认为二者构成实质性相似，判决新片场公司和王先生构成著作权侵权并承担相应的赔偿责任。
北京市首例数据抓取禁令案 点评人：李梦雪
北京微播视界科技有限公司（以下简称微播公司）是抖音短视频APP（以下简称抖音APP）的开发者和运营者，北京创锐文化传媒有限公司（以下简称创锐公司）、成都力奥文化传播有限公司（以下简称力奥公司）为刷宝APP的开发运营者。微播公司发现，刷宝APP的开发运营者大量抓取抖音APP的短视频文件及评论内容，并在刷宝APP上展现、传播。微播公司认为刷宝APP开发运营者的前述行为构成不正当竞争，遂将创锐公司、力奥公司起诉至北京市海淀区人民法院。案件审理过程中，微播公司向法院申请行为保全，近日，法院针对该行为保全申请作出裁定，责令创锐公司、力奥公司立即停止采用技术手段或人工方式获取来源于抖音APP中的视频文件、评论内容并通过刷宝APP向公众提供的行为。据悉，本案系北京市首例数据抓取禁令案。
【浩天评论】
法院在审查本案微播公司的行为保全申请时，综合考虑了如下因素：第一，微播公司的请求是否具有事实基础和法律依据；第二，不采取行为保全措施是否会使微播公司的合法权益受到难以弥补的损害；第三，采取行为保全措施是否会对二被申请人造成不当损害。
法院认为，抖音APP平台所展示的短视频内容、用户评论等资源均是微播公司通过正当合法的商业经营所获得，并由此带来经营收益、市场利益及竞争优势，上述合法权益应受反不正当竞争法的保护。创锐公司、力奥公司在未投入相应成本的情况下，直接获得上述资源，掠夺微播公司的经营成果，并以此与微播公司争夺流量和用户，削弱了微播公司的竞争优势，损害了微播公司的合法权益，此种行为被认定为违反诚实信用原则，扰乱正常的市场竞争的可能性极大，且目前涉案的视频数量已高达5万余条，如不及时制止涉案行为则可能导致涉案行为的规模、损害后果进一步扩大。综上，法院裁定准许了微播公司的行为保全申请。
近年来，由于网络技术的飞速发展，互联网行业的竞争愈演愈烈，互联网企业之间的知识产权纠纷尤其是不正当竞争纠纷数量也随之大幅增加。行为禁令作为高效、快捷的民事权利救济途径之一，在遏制互联网领域的侵权行为和保护当事人合法权益方面发挥了积极作用。但由于行为禁令是在判决生效前，根据权利人的申请向行为人发布的一种禁止其从事某种行为的强制性命令，因而在实际运用中，也需要防范以行为禁令为手段恶意打压竞争对手的行为。本案中，法院严格按照《最高人民法院关于审查知识产权纠纷行为保全案件适用法律若干问题的规定》审查了微播公司的行为保全申请，充分论证了行为保全的必要性与紧迫性，显示了法院对行为禁令的审慎态度。