近日，国务院发布了《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发〔2015〕58号），调整国务院部门部分行政审批中介服务事项。这些事项中，与矿山企业相关的事项有哪些？又将产生哪些影响？笔者将为您一一解答。
一 与矿山企业相关的中介服务事项
在本次调整的89项中介服务中，有21项涉及矿山企业（详见附表）。这21项中介服务可分为三类：
1. 第一类共4项（淡蓝色所示），不再要求矿山企业提供相关材料，改由审批部门负责开展实施。
序号 | 项目 | 调整后 |
1 | 矿藏开采和工程建设征收、征用或者使用草原项目包含环境影响评价内容在内的可行性报告编制 | 不再要求矿山企业提供包含环境影响评价内容的项目使用草原可行性报告；环境影响评价审批依法由环保部门开展。 |
2 | 矿业权转让鉴证和公示 | 不再要求矿山企业委托矿业权交易机构进行鉴证和公示，改由省级国土资源部门负责发布矿业权转让公示信息并出具公示无异议的意见。 |
3 | 绘制新建、扩建、改建建筑工程与气象探测设施或观测场布局图 | 不再要求矿山企业提供建筑工程与气象探测设施或观测场布局图；审批部门完善标准，组织开展现场测量或现场核查。 |
4 | 建设项目雷电灾害风险评估 | 不再要求矿山企业提供雷电灾害风险评估报告；审批部门完善标准，组织开展区域性雷电灾害风险评估。 |
2. 第二类共4项（淡桔色所示），不再要求矿山企业提供相关材料，改由审批部门自行委托中介机构开展技术服务。
序号 | 项目 | 调整后 |
5 | 采矿权申请范围核查 | 不再要求矿山企业委托具有资质的测量单位出具采矿权申请范围核查意见，改由地方国土资源部门委托有关机构进行核查。 |
6 | 生产建设项目水土保持设施验收技术评估 | 不再要求矿山企业提供水土保持设施验收技术评估报告，改由审批部门委托有关机构进行技术评估。 |
7 | 建设项目竣工环境保护验收监测或调查 | 不再要求矿山企业提供建设项目竣工环境保护验收监测报告（表）或调查报告（表），改由审批部门委托有关机构进行环境保护验收监测或调查。 |
8 | 建设工程场地 地震安全性评价 | 不再要求矿山企业提供地震安全性评价报告，改由审批部门委托有关机构进行地震安全性评价。 |
3. 第三类共13项（灰色所示），仍需矿山企业提供相关材料，但矿山企业可以自行决定是否委托中介机构编制相关材料。
序号 | 项目 | 调整后 |
9 | 生产建设项目水土保持监测 | 矿山企业可按要求自行编制水土保持监测报告，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求矿山企业必须委托特定中介机构提供服务；审批部门完善标准，按要求开展现场核查。 |
10 | 生产建设项目水土保持方案编制 | 矿山企业可按要求自行编制水土保持方案，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求矿山企业必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的水土保持方案技术评估、评审。 |
11 | 矿产资源勘查实施方案编制 | 矿山企业可按要求自行编制勘查实施方案，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求矿山企业必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的勘查实施方案技术评估、评审。 |
12 | 开采矿产资源土地复垦方案报告书编制 | 矿山企业可按要求自行编制土地复垦方案报告书，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求矿山企业必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的土地复垦方案报告书技术评估、评审。 |
13 | 矿产资源开发利用方案编制 | 矿山企业可按要求自行编制矿产资源开发利用方案，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求矿山企业必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的矿产资源开发利用方案技术评估、评审。 |
14 | 矿产资源储量核实 | 矿山企业可按要求自行编制矿产资源储量核实报告，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求矿山企业必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的矿产资源储量核实报告技术评估、评审。 |
15 | 矿山储量年报编制 | 矿山企业可按要求自行编制矿山储量年报，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求矿山企业必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的矿山储量年报技术评估、评审。 |
16 | 矿山地质环境保护与治理恢复方案编制 | 矿山企业可按要求自行编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求矿山企业必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的矿山地质环境保护与治理恢复方案技术评估、评审。 |
17 | 建设项目压覆重要矿产资源评估报告编制 | 矿山企业可按要求自行编制建设项目压覆重要矿产资源评估报告，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求矿山企业必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的建设项目压覆重要矿产资源评估报告技术评估、评审。 |
18 | 建设项目水资源论证 | 矿山企业可按要求自行编制建设项目水资源论证报告书，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求矿山企业必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的水资源论证报告书技术评估、评审。 |
19 | 建设项目（煤矿）职业病防护设施设计专篇编制 | 矿山企业可按要求自行编制职业病防护设施设计专篇，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求矿山企业必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的职业病防护设施设计专篇技术评估、评审。 |
20 | 建设项目（除煤矿外）职业病防护设施设计专篇编制 | 矿山企业可按要求自行编制职业病防护设施设计专篇，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求矿山企业必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的职业病防护设施设计专篇技术评估、评审。 |
21 | 国家规划矿区内新增年生产能力120万吨及以上煤炭开发项目申请报告编制 | 矿山企业可按要求自行编制项目申请报告，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求矿山企业必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的项目申请报告技术评估、评审。 |
二 对矿山企业的影响
1. 节省了矿山企业部分费用
对矿山企业而言，有8项事项（第一类和第二类），矿山企业不必委托中介机构办理。而对于剩余13项事项（第三类），有条件的矿山企业，可以自行编制相关材料，而不必委托中介机构。此外，部分事项国家已对中介机构的资质不作强制性要求，矿山企业可以根据市场行情选择合适的中介服务机构编写相关材料，以降低技术服务成本。
2. 国家对重点事项加强了监管
第二类事项调整后，将由审批机关直接委托中介机构办理，大改以往由矿山企业委托中介机构办理的惯例。规范和消除了此前中介机构为达到与矿山企业建立委托关系的目的，不惜与矿山企业合谋编制虚假报告的情形。
3. 规范并开放部分中介服务市场
对部分报告的编制，国家不再要求矿山企业必须委托特定机构完成，而是授权矿山企业既可以委托中介服务机构完成，也可以自行完成。一些无资质但有专业能力的机构终于可以名正言顺地开展业务活动，而无需挂靠资质了，这在一定程度为打破垄断，消除腐败奠定了基础。