美国政府发布《人工智能扩散临时最终规则》，共168页，限制向中国出口AI芯片

2025年1月13日，美国白宫发布《确保人工智能时代的美国安全和经济实力》的临时最终规则。这项由拜登-哈里斯政府发布的临时最终规则，旨在确保美国在人工智能时代的国家安全和经济实力。该规则体现了美国将强化盟友合作，加强对中国在人工智能、半导体领域的限制。该规则的实施将给中国企业出海带来严峻挑战。

（来源：美国白宫官网）
来源：https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2025/01/13/fact-sheet-ensuring-u-s-security-and-economic-strength-in-the-age-of-artificial-intelligence/
译文如下：
人工智能正迅速成为安全和经济实力的核心。美国必须采取果断行动，引领这一转变，确保美国技术支撑全球人工智能的使用，并确保对手无法轻易滥用先进的人工智能。在坏人手中，强大的人工智能系统有可能加剧重大的国家安全风险，包括推动大规模毁灭性武器的发展、支持强大的进攻性网络行动以及协助大规模监视等侵犯人权的行为。今天，令人担忧的国家积极以这种方式使用人工智能（包括美国制造的人工智能），并试图破坏美国人工智能的领导地位。
为了增强美国的国家安全和经济实力，我们必须不将这项关键技术外包，并确保世界人工智能在美国轨道上运行。在人工智能公司和外国政府建立人工智能生态系统时，与他们合作制定关键的安全和信任标准非常重要。
为了加强美国的安全和经济实力，拜登-哈里斯政府今天发布了一项关于人工智能扩散的临时最终规则。它简化了大、小芯片订单的许可门槛，增强了美国在人工智能领域的领导地位，并向盟国和伙伴国家明确了如何从人工智能中获益。它以以前的芯片控制为基础，阻止走私、堵塞其他漏洞并提高人工智能安全标准。
规则中的六个关键机制促进了美国技术的负责任传播：
1. 对18个关键盟友和合作伙伴的芯片销售没有任何限制。这种灵活性使拥有强大技术保护制度和技术生态系统、与美国国家安全和外交政策利益相一致的司法管辖区能够从无缝大规模采购中受益。
2. 集体计算能力高达约1,700个先进 GPU的芯片订单无需许可证，也不计入国家芯片上限。绝大多数芯片订单都属于这一类，尤其是那些由大学、医疗机构和研究组织出于明显无害目的下达的订单。这些订单的简化处理代表着对现状的改进，迅速加速了美国技术在全球的低风险运输。
3. 符合高安全性和信任标准且总部设在亲密盟友和合作伙伴的实体可以获得高度可信的“通用验证最终用户”（UVEU）地位。凭借这一地位，他们可以将其全球人工智能计算能力的7%放在世界各国——可能多达数十万个芯片。这一可信地位是全球性和持久性的，允许负责任的实体快速灵活地扩张，并加强美国和盟国的全球领导地位，同时将前沿培训留在国内。
4. 满足相同安全要求且总部设在任何非受关注国家/地区的实体可以申请“国家核实最终用户”身份，使他们能够在未来两年内购买相当于最多320,000个先进 GPU 的计算能力。这项规定允许受信任的国家实体受益于先进的美国技术，为当地、政府和地区客户提供服务，同时防范转移风险。
5. 位于亲密盟友之外的非VEU实体仍可购买大量计算能力，每个国家最多可购买 50,000个先进 GPU。这一上限确保美国技术可用于服务外国政府、医疗保健提供商和其他本地企业。
政府间协议旨在培育一个在人工智能开发、部署和使用方面具有共同价值观的国际生态系统。签署这些协议的政府（这些协议将这些国家的出口管制、清洁能源和技术安全工作与美国保持一致）可以将其芯片上限翻倍（最多可达100,000个当今先进的 GPU）。
该规则在鼓励美国技术传播的同时，也对相关国家采取了重大措施，限制它们使用先进的人工智能系统和用于训练它们的计算能力。这些措施包括：
1. 继续确保销往国外的先进半导体不会被关注国家用来训练先进的人工智能系统， 不会被电信到银行等通用应用访问。
2. 限制将高级封闭权重模型的模型权重转移给不受信任的参与者。该规则不会以任何方式阻止公开权重模型的模型权重的发布。
3. 制定安全标准来保护先进的闭环人工智能模型的权重，允许它们在世界各地安全地存储和使用，同时有助于防止非法对手访问。
该规则以先前保护美国国家安全的法规为前提，包括2022年10月和2023年10月的芯片制裁法规。在过去十个月中，该规则与利益相关者、国会两党议员、行业代表以及外国盟友和合作伙伴进行过广泛的接触。
获得《人工智能扩散临时最终规则》（Interim Final Rule on Artificial Intelligence Diffusion）168页原文
2025-00636.pdf