《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》发布；Meta面临23亿英镑集体诉讼

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2022年第4期.总第37期（2022.1.17 -2022.1.23）

● 发改委等九部门发布《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》
● 工信部：2022年APP专项整治的3个重点方向
● 公安部：“净网2021”侦办侵犯公民个人信息案件9800余起
● 广东省：推动建设数据交易所，全面推广首席数据官制度
● 国务院办公厅：加强内外贸反垄断执法，强化公平竞争审查
● 最高法：依法严惩强制“二选一”等垄断行为，助力中小微企业发展
●欧洲议会通过《数字服务法》，最高罚款6%，剑指Google、Amazon等
● 乌克兰近70个政府机构网站遭黑客攻击，黑客称所有个人信息都已公开
● Meta面临23亿英镑集体诉讼，涉滥用市场支配地位剥削用户数据
国内热点
一、数据合规与个人信息保护
1、发改委等九部门发布《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》
1月19日，发改委等九部门发布了《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》。其中提出的意见涉及个人信息和数据保护，包括完善治理规则，修订《反垄断法》，完善数据安全法、个人信息保护法配套规则；完善跨境数据流动“分级分类+负面清单”监管制度；从严监管征信业务，完善金融消费者保护机制；探索数据和算法安全监管，加强打击违法收集个人信息、黑市数据交易、大数据杀熟等数据滥用行为，支持第三方机构开展算法评估，打击恶意利用算法行为，推动平台企业深入落实网络安全等级保护制度；推进重点行业数据要素市场化进程等。
意见提出，切实贯彻收集、使用个人信息的合法、正当、必要原则，严厉打击平台企业超范围收集个人信息、超权限调用个人信息等违法行为。从严管控非必要采集数据行为，依法依规打击黑市数据交易、大数据杀熟等数据滥用行为。在严格保护算法等商业秘密的前提下，支持第三方机构开展算法评估，引导平台企业提升算法透明度与可解释性，促进算法公平。严肃查处利用算法进行信息内容造假、传播负面有害信息和低俗劣质内容、流量劫持以及虚假注册账号等违法违规行为。推动平台企业深入落实网络安全等级保护制度，探索开展数据安全风险态势监测通报，建立应急处置机制。国家机关在执法活动中应依法调取、使用个人信息，保护数据安全。（来源：国家发改委）
2、工信部：2022年APP专项整治的3个重点方向
1月20日，国新办举行2021年工业和信息化发展情况新闻发布会。2021年，工信部加强部门协同，通过打好组合拳，实施综合治理，对突出问题开展了一系列整治，取得了明显成效，可以总结为“五个治理”。一是完善制度标准，坚持依法治理。二是聚焦热点难点，强化专项治理。三是加强技管结合，依靠科技治理。四是引导行业自律，注重源头治理。五是提升服务感知，强化创新治理。
2022年，工信部还将重点做好以下几个方面的工作。
一是坚持综合治理，完善全链条监管。重点突出关键责任链监管，对应用商店、第三方软件开发工具包（SDK）、终端企业、重点互联网企业等实现监管全覆盖，打造更为安全的信息通信消费环境。
二是深化“524行动”，提升服务水平，稳步推进相关企业落实行动的各项任务要求。适时组织召开开展“回头看”，从而更好巩固各项工作的成效，提升用户的获得感。
三是推动协同共治，建立长效机制。加强与相关部门协同配合，形成监管合力，构建政府监管、企业自律、媒体监督、社会组织和用户共同参与的综合监管格局，从而营造更安全、更清朗的APP应用环境。（来源：国务院新闻办公室）
3、公安部：“净网2021”侦办侵犯公民个人信息案件9800余起
公安部开展“净网2021”专项行动重点打击侵犯公民个人信息、黑客攻击破坏、非法制售使用窃听窃照专用器材等人民群众深恶痛绝的网络违法犯罪行为，全年共侦办案件6.2万余起，同比增长10.7%；抓获犯罪嫌疑人10.3万余名，同比增长28.7%；行政处罚违法互联网企业、单位2.7万余家，有力维护了网络空间安全和网上秩序稳定。
全国公安机关聚焦网上贩卖公民个人信息犯罪新动向，紧盯“暗网”等隐秘空间全力开展侦查攻坚，2021年共侦办侵犯公民个人信息案件9800余起，抓获犯罪嫌疑人1.7万余名。针对APP超范围采集公民个人信息乱象，公安部推进网络安全监督检查和隐患整改，建立了“打击危害公民个人信息和数据安全违法犯罪”长效机制。（来源：新浪科技）
4、广东省：推动建设数据交易所，全面推广首席数据官制度
1月20日上午，广东省十三届人大五次会议开幕。广东省代省长王伟中作政府工作报告时表示，要加快土地、技术、数据等要素市场化配置改革。探索建立深圳技术交易服务中心，健全公共数据资源开发利用法规和标准体系，全面推广首席数据官制度，推动建设省数据交易场所，打造数据要素市场化配置改革先行区。
在广东省政府工作报告中提出，健全公共数据资源开发利用法规和标准体系，全面推广首席数据官制度，推动建设省数据交易场所，打造数据要素市场化配置改革先行区。（来源：数据法盟）
二、反垄断与竞争法
1、国务院办公厅：加强内外贸反垄断执法，强化公平竞争审查
近日，《国务院办公厅关于促进内外贸一体化发展的意见》发布。
意见提出，要完善监管体制，对标国际先进水平，促进内外贸监管规则衔接，推进内外贸监管部门信息互换、监管互认、执法互助，提高监管的精准性有效性，优化内外贸营商环境。加强反垄断和反不正当竞争执法，强化公平竞争审查，清理纠正地方保护、行业垄断、市场分割等不公平做法和隐性壁垒，推动形成全国统一大市场，促进内外贸资源要素顺畅流动、优化配置。（来源：国务院）
2、最高法：依法严惩强制“二选一”等垄断行为，助力中小微企业发展
近日，《最高人民法院关于充分发挥司法职能作用 助力中小微企业发展的指导意见》新闻发布会召开，最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥等出席会议。
会议指出，要加强反垄断和反不正当竞争案件审理力度，依法严惩强制“二选一”、低价倾销、强制搭售、屏蔽封锁、刷单炒信等垄断和不正当竞争行为；依法认定经营者滥用数据、算法、技术、资本优势以及平台规则等排除、限制竞争行为，防止资本无序扩张，保护中小微企业生存发展空间。健全司法与执法衔接机制，支持反垄断行政执法机关依法履职，加强沟通协作，推动形成工作合力。（来源：最高人民法院）
海外动态
一、数据合规与个人信息保护
1、欧洲议会通过《数字服务法》，最高罚款6%，剑指Google、Amazon等
欧洲议会在当地时间1月20日以530票赞成、78票反对、80票弃权的表决结果通过《数字服务法》（DSA）。据悉，该法律宗旨是进一步加强对大型互联网公司经营活动的监管。主要监管对象为大型网络平台（覆盖欧盟人口10％以上的平台）。
具体内容包括：
1.主要限制大型网络公司利用数据优势未经允许向用户定向发送广告，在线平台还必须为阻止广告跟踪提供更多选项。
2.禁止使用未成年人的数据进行定向广告。
3.限制对同类型公司的绞杀性兼并。
4.要求这些公司加强对平台上非法内容的自查，遏制互联网上的过激行为，包括虚假信息、恐怖主义、仇恨言论等非法内容以及假冒伪劣产品方面的责任，包括了对不合法内容的删除流程。
处罚措施：该法律同时授权欧盟委员会对违反相关规定的公司最高处以该公司上一财年全球销售额6%的处罚。（来源：网络与数据法实务、央广网等）
2、乌克兰近70个政府机构网站遭黑客攻击，黑客称所有个人信息都已公开
当地时间1月14日早间，乌克兰近70个政府机构网站遭到黑客攻击，致使部分网站临时瘫痪数小时。目前，大部分网站已恢复访问，乌克兰政府宣布对此展开调查。欧盟和北约方面当天即对攻击行为进行谴责。
据了解，此次乌克兰发生的黑客袭击活动，让乌外交部、教育部、农业部、国家安全与国防委员会等约70个中央和地方政府机构的网站遭殃，部分网站保存有疫苗接种、电子护照等信息。上述网站的页面遭到篡改，黑客用乌克兰语、俄语和波兰语3种语言警告称，“所有乌克兰人的个人信息都已公开。电脑上的数据都已经破坏，不可能修复。害怕吧！做好最坏的打算。”
乌克兰外交部表示，现在说谁是幕后黑手还为时过早。但经初步调查，并没有任何个人信息泄露。发言人奥列格·尼科连科在社交媒体发文称：“我们的专家已经开始修复信息技术系统，警方也已经开展调查。”
目前，尚无任何个人或组织声称对此次黑客攻击事件负责。（来源：证券时报）
二、反垄断与竞争法
1、Meta面临23亿英镑集体诉讼，涉滥用市场支配地位剥削用户数据
据路透伦敦2022年1月14日报道，社交媒体巨头Facebook FB.O（现已更名为Meta Platforms）在英国面临逾23亿英镑（32亿美元）的集体诉讼，因其被指控滥用市场支配地位，利用4,400万用户的个人数据。
英国金融行为监管局（FCA）的高级顾问、竞争法学者Liza Lovdahl Gormsen表示，她代表英国在2015年至2019年期间使用过Facebook的人提起该诉讼。
这起诉讼将由伦敦的竞争上诉法庭审理，指控Facebook通过强加不公平的条款和条件，要求消费者交出宝贵的个人数据才能访问该网络，从而赚取数十亿英镑。代表Lovdahl Gormsen的律师事务所Quinn Emanuel Urquhart & Sullivan已经向Facebook通知了这项索赔。
Facebook表示，人们使用该公司的服务是因为Facebook为他们提供了价值，“他们能够控制在Meta的平台上分享什么信息以及与谁分享。”（来源：Reuters）