银保监会发布规范性文件管理办法——《新法每周听》No.04（2020）

编者按
在本应是春暖花开的日子里，新型冠状病毒肺炎疫情却来势汹汹，席卷中国。被按下“暂停键”的假期中，人们蜗居在口罩背后，目睹着无法被理性所隔离的苦难。一场全民防控的战役仍在进行，惊蛰未至，长夜漫漫。
“夜是造化所织的幽玄的天衣，普覆一切人，使他们温暖，安心。”虽是夜，也有微明。
我们中的许多人，依然在暗夜中默默履行着自己的责任。远程办公、自主学习、施以援手，他们做着擅长的事情，用专业、自律、理性的思考度过一段不寻常的假期。
我们不会被疫情限制前行的步伐，无需相遇，共同努力，因为相信黑暗终将褪去，春天必会来临。
正如此刻，新法每周听，如约与您相见。
《新法每周听》节目是视听版的《每周法规与热点信息速递》（2020年第04期），其内容由天达共和律师团队编辑，涵盖最新的法规动态和热点时事。
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1、银保监会发布规范性文件管理办法
1月20日，银保监会公布《中国银保监会规范性文件管理办法》，自2020年3月1日起施行。其中，《办法》完善合法性审核和集体审议制度。《办法》规定了合法性审核时限要求、具体标准及内容。按照上位文件的要求，《办法》规定制定规范性文件应当经集体审议。规定规范性文件草案应当经合法性审核后，由办公厅按照程序提交集体审议；起草部门未完全采纳合法性审核意见的，应当在提交审议时说明理由和依据。
2、最高法发文 进一步完善委派调解机制
1月22日，最高法公布《关于进一步完善委派调解机制的指导意见》，从指导思想、调解范围、立案管辖等17个方面提出具体意见。其中，就立案管辖，《意见》明确，委派调解案件，编立“诉前调”字号，在三日内将起诉材料转交特邀调解组织或者特邀调解员开展调解。涉及管辖权争议的，先立“诉前调”字号的法院视为最先立案的人民法院。
3、国家医保局拟规范医疗机构、零售药店医保定点管理
1月22日，国家医保局公布《医疗机构医疗保障定点管理暂行办法（征求意见稿）》和《零售药店医疗保障定点管理暂行办法（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见至2020年2月10日。《办法》拟规定，医疗保障行政部门发现定点医疗机构存在问题的应当及时纠正，并视情节轻重，可以采取以下处理方式：责成经办机构追回已拨付的医保费用、中止相关医务人员为参保人提供服务、中止或终止定点医疗机构协议。依据法律法规对定点医疗机构进行行政处罚。涉及其他部门的，移交相关部门处理。涉嫌违法犯罪的移交司法部门。
4、住建部修改建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见
近日，住建部发布通知，对《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》进行修改。通知自印发之日起施行。根据通知，在第一条“资质申请和许可程序”中增加第（十三）款：“香港服务提供者和澳门服务提供者申请设立建筑业企业时，其在香港、澳门和内地的业绩可共同作为评定其在内地设立的建筑业企业资质的依据。管理和技术人员数量应以其在内地设立的建筑业企业的实际人员数量为资质评定依据”。此后条款编号顺延。
热点信息
1、多部委：减免疫情严重地区公司上市等部分费用
2月1日，人民银行、财政部、银保监会、证监会、外汇局联合出台了《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》。完善受疫情影响的社会民生领域的金融服务，提高疫情期间金融服务的效率。适当放宽资本市场相关业务办理时限，灵活妥善调整企业信息披露等监管事项，减免疫情严重地区公司上市等部分费用。（证券时报网报道）
2、最高检：严惩未及时采取措施造成疫情扩散等失职犯罪
为贯彻落实中央部署和习近平总书记重要讲话精神，认真做好检察机关疫情防控，齐心协力配合打好疫情防控阻击战，1月27日，最高人民检察院下发《关于认真贯彻落实中央疫情防控部署坚决做好检察机关疫情防控工作的通知》，要求全国检察机关以身作则做好检察机关自身疫情防控，充分发挥各项检察职能，为社会各界有效开展疫情防控，打赢疫情防控阻击战，营造有利司法环境。（法制网报道）
3、邮政局发布规范：严禁收寄野生动物
国家邮政局近日要求，严禁收寄野生动物；个人寄往疫情重点地区的医疗用品、用具和药品等，要在系统中录入交寄物品内件属性，并进行妥善包装，确保邮件快件寄递安全。（人民日报报道）
4、市场监管总局：疫情防控期间不得捏造散布防疫用品涨价信息
市场监管总局发布关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间查处哄抬价格违法行为的指导意见，要求经营者不得捏造、散布防疫用品、民生商品涨价信息。市场监管部门发现经营者哄抬价格违法行为构成犯罪的，应当依法移送公安机关。（中国日报报道）