目录
全球首例，广州互联网法院判决AI生成服务侵犯著作权
国内首个个人信息保护AI大模型“智御”助手发布
上海检察院：个人信息泄露发现难、调查取证难，公众维权难度大
国家数据局等三部门共同研究提升“东数西算”网络传输效能
李强：全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策规定，大力破除各种市场准入的显性和隐性壁垒
全国反垄断工作会议召开，部署2024年重点执法任务
美国司法部任命首任首席人工智能官
马斯克起诉OpenAI，要求维持非营利、开源的初衷
美国发布最新行政命令：禁止有关国家获取美国人敏感个人数据等信息
International: FCC and ICO sign MoU to protect customer data（FCC与ICO签署谅解备忘录以保护消费者数据）
FTC起诉阻止美国零售集团克罗格和艾伯森的合并
欧洲32家出版商集体起诉谷歌并索赔21亿欧元
国内热点
一、元宇宙与人工智能
1. 全球首例，广州互联网法院判决AI生成服务侵犯著作权
2024年2月26日，据21世纪经济报道，广州互联网法院近日生效了一起生成式AI服务侵犯他人著作权判决，这也是全球范围内首例生成式AI服务侵犯他人著作权的生效判决。
该案认为，被告（某人工智能公司）在提供生成式人工智能服务过程中侵犯了原告对案涉奥特曼作品所享有的复制权和改编权，并应承担相关民事责任。这是我国继2023年北京互联网法院对“AI文生图”著作权侵权纠纷作出裁判后的又一个具有代表性和创新性的司法判决。
据悉，“奥特曼”作品的著作权人圆谷制作株式会社与原告签订《授权证明》，将奥特曼系列形象的著作权独占授权给原告，并授予原告维权权利。被告公司经营Tab（化名）网站，提供具有AI对话及AI生成绘画功能的服务。
原告发现，当要求Tab网站生成奥特曼相关图片时（如输入“生成一张戴拿奥特曼”），Tab网站生成的奥特曼形象与原告奥特曼形象构成实质性相似。相对于原告提出的30万元索赔，法院最终定下被告需要向原告赔偿经济损失为10000元（包含取证费等合理开支）。（图文来源：IT之家）
2. 国内首个个人信息保护AI大模型“智御”助手发布
2024年2月29日，据工业和信息化部官网消息，2023年第四季度电信服务质量的通告于日前公布，其中提到国内首个个人信息保护AI大模型“智御”助手已发布。
据介绍，2023年第四季度，工业和信息化部深化App用户权益保护。制定《移动互联网应用程序（App）合规开发管理测评规范》《小程序个人信息保护规范》等系列标准，指引企业依法合规经营。实施“SDK用户权益保护行业协同联动计划”，组织评选移动互联网应用服务能力提升优秀案例，推动共建健康行业生态。发布国内首个个人信息保护AI大模型“智御”助手，为App开发运营、检测防护、政策解读等提供智能化服务。着力整治“摇一摇”乱跳转等突出问题，公开通报81款违规App和SDK，持续净化移动互联网服务环境。（来源：人民网）
二、数据合规与个人信息保护
1. 上海检察院：个人信息泄露发现难、调查取证难，公众维权难度大
2024年2月28日，最高检举行“高质效办好每一个公益诉讼案件，更高水平守护人民群众美好生活”新闻发布会。上海市人民检察院第八检察部主任林仪明会上表示，强调加强个人信息司法保护，并非是限制对个人信息进行合法、合理的开发使用，而是引导企业必须严格遵循依法、正当、必要、诚信以及最小限度等个人信息处理的基本原则，尊重消费者的知情权和选择权。
林仪明介绍，近年来，随着互联网尤其是移动互联网时代的到来，个人信息安全问题面临艰巨挑战，因个人信息泄露、违法采集、加工、使用而引发的电信骚扰、网络诈骗等问题时有发生，如何保护个人信息安全成了大家都非常关注的问题。然而，在现实生活中，由于个人信息具有使用范围广、泄露发现难、调查取证难、证明与损害的因果关系难等特点，使得公众个体维权难度大、成本高、意愿低。
林仪明提到，近年来，上海检察机关把个人信息司法保护作为一项重点工作持续开展、深入推进，重点聚焦当前个人信息保护的薄弱环节和突出问题开展公益诉讼，比如，针对违法收集使用人脸识别等敏感信息用于商业营销的问题开展调查，推动相关职能部门作出行政处罚，推动有关企业开展数据合格治理；针对快递面单泄露用户信息以及从业人员违法处置个人信息等问题，推动相关职能部门启动行业性、系统性整改，规范快递面单匿名化处置；针对房产中介买卖客户信息问题开展调查，推动开展行业整顿和从业人员教育；对于违法收集未成年人信息、利用软件开发违法收集个人信息的案件，通过发挥民事公益诉讼作用，诉请赔偿损失、删除信息，一定程度上消除了个人信息安全隐患。
“去年，我们立案办理App违规收集处理个人信息的公益诉讼案，主要原因是App已经成为公众日常生活不可或缺之物，而一些不规范开发、运营的App客观上已经成为个人信息的违法收集器和分发器，通过强制索权、过度索权、隐蔽索权等方式构成了对个人信息权利的侵害。”林仪明指出，App治理是一个系统性的问题，因此，我们希望通过办案不仅仅是解决几个App存在的个别问题，而是希望通过办案与有关执法监管力量形成更深入的共识，推动形成更严格的监管，形成执法与司法更强的公益保护合力。（来源：澎湃新闻）
2. 国家数据局等三部门共同研究提升“东数西算”网络传输效能
2024年3月1日，据国家数据局消息，近日，为深入贯彻党中央、国务院决策部署，加快落实《深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》，国家数据局会同国家发展改革委、工业和信息化部围绕充分发挥“东数西算”网络传输效能，进一步提高企业网络传输性价比，听取国家枢纽节点企业、数据传输需求企业，以及电信运营商等方面的意见建议，研究建立专用于国家枢纽节点间的公共传输通道，有效提升“东数西算”网络传输效能。
下一步，国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部将引导中国电信、中国联通、中国移动等企业加强创新探索，近期将在部分枢纽节点间试点开通“东数西算”的“公共传输通道”，探索采用多种服务方式，增强普惠易用水平，切实提升企业主体获得感。（来源：国家数据局）
三、反垄断与竞争法
1. 李强：全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策规定，大力破除各种市场准入的显性和隐性壁垒
2024年2月26日，国务院以“建立健全公平竞争制度，加快完善全国统一大市场基础制度规则”为主题，进行第六次专题学习。国务院总理李强在主持学习时强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于建设全国统一大市场的重要指示精神，按照党中央决策部署，步步为营、系统推进，推动全国统一大市场建设不断取得新进展、实现新突破，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。中国国际经济交流中心副理事长王一鸣作讲解。国务院副总理何立峰、刘国中，国务委员吴政隆作交流发言。
（图片来源：新华社）
李强在主持学习时指出，推进全国统一大市场建设具有很强的战略性、全局性，既关系到畅通国内大循环、构建新发展格局，又关系到优化营商环境、激发市场活力，也关系到促进科技创新和产业升级、提升国际竞争力，无论对当前还是长远都至关重要。要坚持目标导向，着眼于真正把我国超大规模市场、要素资源丰富、产业体系完备等优势充分发挥出来，扎实推进各项重点任务落实，切实打通制约经济循环的关键堵点，促进要素资源合理流动和高效配置。要坚持问题导向，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策规定，大力破除各种市场准入的显性和隐性壁垒，持续治理地方保护、市场分割、招商引资乱象等突出问题，同时鼓励地方积极探索实践，确保统一大市场建设一步一个脚印向前推进。要加强制度供给，进一步完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度规则，细化操作性强的配套政策，深化财税、统计等方面改革，为建设全国统一大市场提供制度保障。（来源：国务院）
2. 全国反垄断工作会议召开，部署2024年重点执法任务
2024年2月29日，全国反垄断工作会议在广东东莞召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实全国市场监管工作会议要求，总结2023年反垄断工作，部署2024年重点任务。市场监管总局党组成员、副局长孟扬出席会议并讲话。
会议指出：2023年市场监管部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强重点领域反垄断监管执法，扎实做好经营者集中审查，深入推进公平竞争政策实施，加快健全反垄断法规体系，加强反垄断国际合作交流，在维护公平竞争市场秩序、建设全国统一大市场、推动高质量发展方面取得显著成效。全年共查处垄断协议、滥用市场支配地位案件27件，罚没金额21.63亿元；查处滥用行政权力排除、限制竞争案件39件；审结经营者集中797件，为优化公平竞争市场环境、促进产业优化升级、推动经济回升向好作出了积极贡献。
会议强调：要围绕讲政治、强监管、促发展、保安全工作总思路，紧扣高质量发展这一首要任务，聚焦加快建设全国统一大市场这个重点，做好2024年反垄断工作，进一步强化竞争政策基础地位，创新反垄断监管方式、提升监管效能。深入开展整治市场分割、地方保护突出问题，维护公平竞争市场秩序专项行动。纵深推进民生领域反垄断执法专项行动。切实做好互联网平台反垄断监管，促进平台经济有序竞争创新发展。持续提升经营者集中审查质效，增强经济活跃度，促进要素资源合理流动和高效配置。提升公平竞争治理能力，全面落实公平竞争审查制度，健全反垄断制度规则，促进企业合规，激发市场活力，支持各类经营主体平等参与市场竞争。加强重点领域和区域市场竞争状况评估。强化全社会公平竞争理念，推进反垄断国际交流和务实合作。加强反垄断监管执法队伍建设，深化行风建设，做到严格规范公正文明执法，为构建新发展格局、推动高质量发展作出新贡献。（来源：反垄断实务评论）
海外动态
一、元宇宙与人工智能
1. 美国司法部任命首任首席人工智能官
2024年2月26日，据路透社报道，美国司法部长梅里克·加兰（Merrick B. Garland）在2024年2月22日宣布任命乔纳森·梅耶（Jonathan Mayer）为美国司法部首任首席科技顾问和首席人工智能（AI）官。“美国司法部必须跟上科学技术快速发展的步伐，以履行我们维护法治、保障国家安全和保护公民权利的使命，”司法部长加兰说。“梅耶的专业知识对于确保整个司法部——包括我们的执法部门、诉讼部门、拨款实体和美国检察官办公室——为应对新技术带来的挑战和机遇做好准备是非常宝贵的。”
作为首席科技顾问，梅耶将向司法部长和司法部领导层提供建议，并与司法部各部门就需要技术专长的复杂问题进行合作，包括与网络安全、人工智能和其他新兴技术领域有关的问题。梅耶还将领导司法部的技术能力建设工作，包括就招聘技术人才提供建议，以确保司法部拥有应对未来挑战的专业知识和装备。
梅耶将在司法部法律政策办公室工作，该办公室正在组建一支技术和政策专家团队，负责与司法部职责相关的重要技术领域，包括网络安全和人工智能。该团队将为领导层提供建议，并与司法部各部门和联邦合作伙伴就前沿技术问题进行合作与协调。
此外，根据总统关于安全、可靠地开发和使用人工智能的行政命令，司法部长加兰指定梅耶担任司法部首席人工智能官。在此职位上，他将负责部门内部和跨机构的人工智能及相关问题的工作。他还将领导司法部新成立的新兴技术委员会，该委员会负责协调和管理整个司法部的人工智能和其他新兴技术。（来源：首席人工智能官）
2. 马斯克起诉OpenAI，要求维持非营利、开源的初衷
2024年2月29日，美国知名企业家马斯克正式对OpenAI及其首席执行官阿尔特曼和总裁布罗克曼提起诉讼，称这家公司违背了其成立时，开发技术造福人类的宗旨，现在是在追求利润。
在提交给美国旧金山高等法院的文件中，马斯克表示：OpenAI发布的GPT-4已经符合通用人工智能的标准，而这一模型是闭源模型，这违反了公司成立协议中的开源精神，此举是出于商业目的，而非人类利益；OpenAI已经转变为微软事实上的闭源子公司。
马斯克对OpenAI提出了包括违约、违反信托义务和不公平商业行为在内的指控，要求该公司恢复开源。马斯克还要求法院下达禁令，禁止OpenAI、微软以及其他个人从该公司的通用人工智能技术中获利。
有美国媒体3月1日援引OpenAI内部文件报道称，公司高管否认了马斯克提出的几项指控。目前，OpenAI、微软和马斯克均没有对本次诉讼事件进行正式回应。有法律专家表示，马斯克提出的违约指控部分基于马斯克和阿尔特曼之间的一封电子邮件，邮件更像是讨论和提案，将其认定为成立协议的说法在法庭上可能不会获得支持。（图文来源：央视财经）
二、数据合规与个人信息保护
1. 美国发布最新行政命令：禁止有关国家获取美国人敏感个人数据等信息
2024年2月28日，美国白宫发布了一项新的行政命令，旨在保护美国人的敏感个人数据免受相关国家的利用，这项行政命令是历届总统为保护美国人的数据安全而采取的最重要的行政行动。
行政命令将重点关注个人敏感信息，包括基因组、生物识别、个人健康、地理位置和财务数据，以及某些类型的个人身份信息，旨在防止这些数据被用于追踪美国人（包括军人），窥探他们的私生活，并且传递给其他数据经纪人和外国组织。这些数据可能导致侵入性监视、诈骗、勒索和其他侵犯隐私的行为。
为了保护美国人的敏感个人数据，拜登总统指示：
● 司法部将颁布法规，明确保护美国人的敏感个人数据不被有关国家获取和利用。这些保护将扩展到基因组数据、生物识别数据、个人健康数据、地理位置数据、财务数据和某些类型的个人识别数据。他们将防止这些数据被大规模转移到有收集和滥用美国人数据记录的国家。
● 司法部颁布条例，加强对敏感政府相关数据的保护，包括敏感政府网站上的地理位置信息和军事人员的信息。
● 司法部和国土安全部将共同努力制定高安全标准，防止有关国家通过其他商业手段获取美国人的数据，例如通过投资、供应商和雇佣关系获取的数据。
● 卫生和公众服务部、国防部和退伍军人事务部确保联邦拨款、合同和奖励不被用于促进访问美国人的敏感健康数据。
● 美国电信服务部门外国参与评估委员会（通常被称为“电信团队”）在审查海底电缆许可证时要考虑对美国人敏感个人数据的威胁。
这些活动不会阻止金融服务活动所需的信息流动，也不会强制实施旨在使美国与其他国家的实质性消费、经济、科学和贸易关系更广泛地脱钩的措施。
行政命令提出“以上这些行动不仅符合美国长期以来对可信赖的数据自由流动的支持，而且也符合美国对开放互联网的承诺，即对个人隐私进行强有力的有效保护，并采取措施保护政府执法和推进公共利益政策。”政府将继续与包括科技公司和隐私、安全、竞争、劳工和人权倡导者在内的利益攸关方接触，以适当平衡所有这些目标的方式向前推进。（来源：赛博研究院）
2. International: FCC and ICO sign MoU to protect customer data
On February 29, 2024, the United States Federal Communications Commission (FCC) and the Information Commissioner’s Office of the United Kingdom (ICO) signed a Memorandum of Understanding (MoU) to cooperate on enforcement matters related to unlawful robocalls, robotexts, and efforts to protect consumer privacy and sensitive data.
The FCC stated that the MOU addresses the organizations’ shared priorities and topics including:
● risks arising from the misuse of communications networks;
● exploitation of privacy and sensitive data;
● threats from cybercriminals and adversaries; and
● cross-border issues.
The FCC also highlighted that there is an increased need for cooperation between international organizations to protect consumers’ sensitive data, as more data is being shared with telecommunication carriers which then store and transmit data. The FCC stated that both organizations intend to ensure an international approach is implemented as it relates to specific areas of concern including:
● unsolicited commercial electronic messaging and telemarketing;
● scam telephone calls;
● unlawful automated/pre-recorded voice message calls and text messages; and
● inaccurate caller identification.（来源：dataguidance）
FCC与ICO签署谅解备忘录以保护消费者数据
2024年2月29日，美国联邦通信委员会（FCC）与英国信息专员办公室（ICO）签署了一份谅解备忘录（MoU），以在非法自动电话拨打、机器人短信以及保护消费者隐私和敏感数据方面的执法事务上进行合作。
FCC表示，该备忘录涵盖了两个组织的共同优先事项和议题，包括：
● 通信网络滥用带来的风险；
● 隐私和敏感数据的开发；
● 来自网络罪犯和对手的威胁；以及
● 跨境问题。
FCC还强调，随着越来越多的数据与电信运营商共享，然后由其存储和传输，国际组织之间的合作需求不断增加，以保护消费者的敏感数据。FCC指出，两个组织都打算确保在涉及特定关注领域时实施国际化的方法，包括：
● 未经请求的商业电子信息和电子营销；
● 诈骗电话；
● 非法的自动/预录语音信息电话和短信；以及
● 不准确的来电显示。（韬安翻译）
三、反垄断与竞争法
1. FTC起诉阻止美国零售集团克罗格和艾伯森的合并
2024年2月26日，美国联邦贸易委员会（FTC）发布公告，宣布其已于当天提起诉讼，请求阻止克罗格（Kroger Company）斥资246亿美元（约1771亿元人民币）收购艾伯森（Albertsons Companies, Inc.），主张该交易具有反竞争性。
FTC起诉称，拟议中的交易将消除克罗格和艾伯森之间的激烈竞争，导致数百万美国人的食品杂货和其他基本家庭用品价格上涨。消除竞争还将导致产品质量和服务质量下降，同时也会缩小消费者购买食品杂货的选择范围。对于成千上万的杂货店工人来说，克罗格对艾伯森的拟议收购将立即消除两家公司对工人的激烈竞争，威胁到工人获得更高的工资、更好的福利和更好的工作条件的能力。（来源：竞争法视界）
2. 欧洲32家出版商集体起诉谷歌并索赔21亿欧元
2024年2月28日，Alphabet旗下的谷歌卷入了一场由欧洲32家出版商集体提起的诉讼中，包括Axel Springer和Schibsted等知名实体在内的32家出版商集体指控谷歌在数字广告技术服务市场中的反竞争行为使他们遭受了巨大损失，要求谷歌赔偿21亿欧元。提起诉讼的出版商联盟来自欧洲各地，代表着奥地利、比利时、保加利亚、捷克共和国、丹麦、芬兰、匈牙利、卢森堡、荷兰、挪威、波兰、西班牙和瑞典等国家。据路透社报道，各出版商的不满主要是因为谷歌在数字广告技术服务市场中的垄断行为。
出版商联盟的代理人Geradin Partners和Stek在一份声明中指出谷歌的不正当行为对数字广告技术服务市场竞争的不利影响。律师们声称，“由于市场竞争减少，相关出版商蒙受了巨大损失，这是谷歌不当竞争行为的直接结果。”据原告律师团队称，谷歌的不当竞争行为剥夺了媒体公司从广告中获得更高收入的权利，并使他们在广告技术服务方面承担了更高的费用。他们认为，这些经济损失本可以用于巩固欧洲媒体格局，从而不断促进媒体行业的多样性和复原力。这项集体诉讼参考了之前针对谷歌广告技术行为的监管行动。具体来说，他们将法国竞争管理局于2021年对谷歌处以2.2亿欧元的罚款和欧盟委员会对谷歌正在进行的反垄断指控作为支持其主张的证据。
就谷歌而言，它一直在为自己的广告技术业务进行辩护，并反对监管审查。2023年，科技巨头谷歌表示不同意欧盟对其参与广告供应链买方和卖方的反垄断指控。这起诉讼的提起凸显了全球对大型科技公司在广告技术业务领域的市场主导地位的广泛担忧。随着谷歌成为全球最重要的数字广告平台，世界各地的出版商都在努力应对广告收入份额下降的问题。（来源：武大知识产权与竞争法）
全球首例，广州互联网法院判决AI生成服务侵犯著作权
国内首个个人信息保护AI大模型“智御”助手发布
上海检察院：个人信息泄露发现难、调查取证难，公众维权难度大
国家数据局等三部门共同研究提升“东数西算”网络传输效能
李强：全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策规定，大力破除各种市场准入的显性和隐性壁垒
全国反垄断工作会议召开，部署2024年重点执法任务
美国司法部任命首任首席人工智能官
马斯克起诉OpenAI，要求维持非营利、开源的初衷
美国发布最新行政命令：禁止有关国家获取美国人敏感个人数据等信息
International: FCC and ICO sign MoU to protect customer data（FCC与ICO签署谅解备忘录以保护消费者数据）
FTC起诉阻止美国零售集团克罗格和艾伯森的合并
欧洲32家出版商集体起诉谷歌并索赔21亿欧元
国内热点
一、元宇宙与人工智能
1. 全球首例，广州互联网法院判决AI生成服务侵犯著作权
2024年2月26日，据21世纪经济报道，广州互联网法院近日生效了一起生成式AI服务侵犯他人著作权判决，这也是全球范围内首例生成式AI服务侵犯他人著作权的生效判决。
该案认为，被告（某人工智能公司）在提供生成式人工智能服务过程中侵犯了原告对案涉奥特曼作品所享有的复制权和改编权，并应承担相关民事责任。这是我国继2023年北京互联网法院对“AI文生图”著作权侵权纠纷作出裁判后的又一个具有代表性和创新性的司法判决。
据悉，“奥特曼”作品的著作权人圆谷制作株式会社与原告签订《授权证明》，将奥特曼系列形象的著作权独占授权给原告，并授予原告维权权利。被告公司经营Tab（化名）网站，提供具有AI对话及AI生成绘画功能的服务。
原告发现，当要求Tab网站生成奥特曼相关图片时（如输入“生成一张戴拿奥特曼”），Tab网站生成的奥特曼形象与原告奥特曼形象构成实质性相似。相对于原告提出的30万元索赔，法院最终定下被告需要向原告赔偿经济损失为10000元（包含取证费等合理开支）。（图文来源：IT之家）
2. 国内首个个人信息保护AI大模型“智御”助手发布
2024年2月29日，据工业和信息化部官网消息，2023年第四季度电信服务质量的通告于日前公布，其中提到国内首个个人信息保护AI大模型“智御”助手已发布。
据介绍，2023年第四季度，工业和信息化部深化App用户权益保护。制定《移动互联网应用程序（App）合规开发管理测评规范》《小程序个人信息保护规范》等系列标准，指引企业依法合规经营。实施“SDK用户权益保护行业协同联动计划”，组织评选移动互联网应用服务能力提升优秀案例，推动共建健康行业生态。发布国内首个个人信息保护AI大模型“智御”助手，为App开发运营、检测防护、政策解读等提供智能化服务。着力整治“摇一摇”乱跳转等突出问题，公开通报81款违规App和SDK，持续净化移动互联网服务环境。（来源：人民网）
二、数据合规与个人信息保护
1. 上海检察院：个人信息泄露发现难、调查取证难，公众维权难度大
2024年2月28日，最高检举行“高质效办好每一个公益诉讼案件，更高水平守护人民群众美好生活”新闻发布会。上海市人民检察院第八检察部主任林仪明会上表示，强调加强个人信息司法保护，并非是限制对个人信息进行合法、合理的开发使用，而是引导企业必须严格遵循依法、正当、必要、诚信以及最小限度等个人信息处理的基本原则，尊重消费者的知情权和选择权。
林仪明介绍，近年来，随着互联网尤其是移动互联网时代的到来，个人信息安全问题面临艰巨挑战，因个人信息泄露、违法采集、加工、使用而引发的电信骚扰、网络诈骗等问题时有发生，如何保护个人信息安全成了大家都非常关注的问题。然而，在现实生活中，由于个人信息具有使用范围广、泄露发现难、调查取证难、证明与损害的因果关系难等特点，使得公众个体维权难度大、成本高、意愿低。
林仪明提到，近年来，上海检察机关把个人信息司法保护作为一项重点工作持续开展、深入推进，重点聚焦当前个人信息保护的薄弱环节和突出问题开展公益诉讼，比如，针对违法收集使用人脸识别等敏感信息用于商业营销的问题开展调查，推动相关职能部门作出行政处罚，推动有关企业开展数据合格治理；针对快递面单泄露用户信息以及从业人员违法处置个人信息等问题，推动相关职能部门启动行业性、系统性整改，规范快递面单匿名化处置；针对房产中介买卖客户信息问题开展调查，推动开展行业整顿和从业人员教育；对于违法收集未成年人信息、利用软件开发违法收集个人信息的案件，通过发挥民事公益诉讼作用，诉请赔偿损失、删除信息，一定程度上消除了个人信息安全隐患。
“去年，我们立案办理App违规收集处理个人信息的公益诉讼案，主要原因是App已经成为公众日常生活不可或缺之物，而一些不规范开发、运营的App客观上已经成为个人信息的违法收集器和分发器，通过强制索权、过度索权、隐蔽索权等方式构成了对个人信息权利的侵害。”林仪明指出，App治理是一个系统性的问题，因此，我们希望通过办案不仅仅是解决几个App存在的个别问题，而是希望通过办案与有关执法监管力量形成更深入的共识，推动形成更严格的监管，形成执法与司法更强的公益保护合力。（来源：澎湃新闻）
2. 国家数据局等三部门共同研究提升“东数西算”网络传输效能
2024年3月1日，据国家数据局消息，近日，为深入贯彻党中央、国务院决策部署，加快落实《深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》，国家数据局会同国家发展改革委、工业和信息化部围绕充分发挥“东数西算”网络传输效能，进一步提高企业网络传输性价比，听取国家枢纽节点企业、数据传输需求企业，以及电信运营商等方面的意见建议，研究建立专用于国家枢纽节点间的公共传输通道，有效提升“东数西算”网络传输效能。
下一步，国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部将引导中国电信、中国联通、中国移动等企业加强创新探索，近期将在部分枢纽节点间试点开通“东数西算”的“公共传输通道”，探索采用多种服务方式，增强普惠易用水平，切实提升企业主体获得感。（来源：国家数据局）
三、反垄断与竞争法
1. 李强：全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策规定，大力破除各种市场准入的显性和隐性壁垒
2024年2月26日，国务院以“建立健全公平竞争制度，加快完善全国统一大市场基础制度规则”为主题，进行第六次专题学习。国务院总理李强在主持学习时强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于建设全国统一大市场的重要指示精神，按照党中央决策部署，步步为营、系统推进，推动全国统一大市场建设不断取得新进展、实现新突破，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。中国国际经济交流中心副理事长王一鸣作讲解。国务院副总理何立峰、刘国中，国务委员吴政隆作交流发言。
（图片来源：新华社）
李强在主持学习时指出，推进全国统一大市场建设具有很强的战略性、全局性，既关系到畅通国内大循环、构建新发展格局，又关系到优化营商环境、激发市场活力，也关系到促进科技创新和产业升级、提升国际竞争力，无论对当前还是长远都至关重要。要坚持目标导向，着眼于真正把我国超大规模市场、要素资源丰富、产业体系完备等优势充分发挥出来，扎实推进各项重点任务落实，切实打通制约经济循环的关键堵点，促进要素资源合理流动和高效配置。要坚持问题导向，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策规定，大力破除各种市场准入的显性和隐性壁垒，持续治理地方保护、市场分割、招商引资乱象等突出问题，同时鼓励地方积极探索实践，确保统一大市场建设一步一个脚印向前推进。要加强制度供给，进一步完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度规则，细化操作性强的配套政策，深化财税、统计等方面改革，为建设全国统一大市场提供制度保障。（来源：国务院）
2. 全国反垄断工作会议召开，部署2024年重点执法任务
2024年2月29日，全国反垄断工作会议在广东东莞召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实全国市场监管工作会议要求，总结2023年反垄断工作，部署2024年重点任务。市场监管总局党组成员、副局长孟扬出席会议并讲话。
会议指出：2023年市场监管部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强重点领域反垄断监管执法，扎实做好经营者集中审查，深入推进公平竞争政策实施，加快健全反垄断法规体系，加强反垄断国际合作交流，在维护公平竞争市场秩序、建设全国统一大市场、推动高质量发展方面取得显著成效。全年共查处垄断协议、滥用市场支配地位案件27件，罚没金额21.63亿元；查处滥用行政权力排除、限制竞争案件39件；审结经营者集中797件，为优化公平竞争市场环境、促进产业优化升级、推动经济回升向好作出了积极贡献。
会议强调：要围绕讲政治、强监管、促发展、保安全工作总思路，紧扣高质量发展这一首要任务，聚焦加快建设全国统一大市场这个重点，做好2024年反垄断工作，进一步强化竞争政策基础地位，创新反垄断监管方式、提升监管效能。深入开展整治市场分割、地方保护突出问题，维护公平竞争市场秩序专项行动。纵深推进民生领域反垄断执法专项行动。切实做好互联网平台反垄断监管，促进平台经济有序竞争创新发展。持续提升经营者集中审查质效，增强经济活跃度，促进要素资源合理流动和高效配置。提升公平竞争治理能力，全面落实公平竞争审查制度，健全反垄断制度规则，促进企业合规，激发市场活力，支持各类经营主体平等参与市场竞争。加强重点领域和区域市场竞争状况评估。强化全社会公平竞争理念，推进反垄断国际交流和务实合作。加强反垄断监管执法队伍建设，深化行风建设，做到严格规范公正文明执法，为构建新发展格局、推动高质量发展作出新贡献。（来源：反垄断实务评论）
海外动态
一、元宇宙与人工智能
1. 美国司法部任命首任首席人工智能官
2024年2月26日，据路透社报道，美国司法部长梅里克·加兰（Merrick B. Garland）在2024年2月22日宣布任命乔纳森·梅耶（Jonathan Mayer）为美国司法部首任首席科技顾问和首席人工智能（AI）官。“美国司法部必须跟上科学技术快速发展的步伐，以履行我们维护法治、保障国家安全和保护公民权利的使命，”司法部长加兰说。“梅耶的专业知识对于确保整个司法部——包括我们的执法部门、诉讼部门、拨款实体和美国检察官办公室——为应对新技术带来的挑战和机遇做好准备是非常宝贵的。”
作为首席科技顾问，梅耶将向司法部长和司法部领导层提供建议，并与司法部各部门就需要技术专长的复杂问题进行合作，包括与网络安全、人工智能和其他新兴技术领域有关的问题。梅耶还将领导司法部的技术能力建设工作，包括就招聘技术人才提供建议，以确保司法部拥有应对未来挑战的专业知识和装备。
梅耶将在司法部法律政策办公室工作，该办公室正在组建一支技术和政策专家团队，负责与司法部职责相关的重要技术领域，包括网络安全和人工智能。该团队将为领导层提供建议，并与司法部各部门和联邦合作伙伴就前沿技术问题进行合作与协调。
此外，根据总统关于安全、可靠地开发和使用人工智能的行政命令，司法部长加兰指定梅耶担任司法部首席人工智能官。在此职位上，他将负责部门内部和跨机构的人工智能及相关问题的工作。他还将领导司法部新成立的新兴技术委员会，该委员会负责协调和管理整个司法部的人工智能和其他新兴技术。（来源：首席人工智能官）
2. 马斯克起诉OpenAI，要求维持非营利、开源的初衷
2024年2月29日，美国知名企业家马斯克正式对OpenAI及其首席执行官阿尔特曼和总裁布罗克曼提起诉讼，称这家公司违背了其成立时，开发技术造福人类的宗旨，现在是在追求利润。
在提交给美国旧金山高等法院的文件中，马斯克表示：OpenAI发布的GPT-4已经符合通用人工智能的标准，而这一模型是闭源模型，这违反了公司成立协议中的开源精神，此举是出于商业目的，而非人类利益；OpenAI已经转变为微软事实上的闭源子公司。
马斯克对OpenAI提出了包括违约、违反信托义务和不公平商业行为在内的指控，要求该公司恢复开源。马斯克还要求法院下达禁令，禁止OpenAI、微软以及其他个人从该公司的通用人工智能技术中获利。
有美国媒体3月1日援引OpenAI内部文件报道称，公司高管否认了马斯克提出的几项指控。目前，OpenAI、微软和马斯克均没有对本次诉讼事件进行正式回应。有法律专家表示，马斯克提出的违约指控部分基于马斯克和阿尔特曼之间的一封电子邮件，邮件更像是讨论和提案，将其认定为成立协议的说法在法庭上可能不会获得支持。（图文来源：央视财经）
二、数据合规与个人信息保护
1. 美国发布最新行政命令：禁止有关国家获取美国人敏感个人数据等信息
2024年2月28日，美国白宫发布了一项新的行政命令，旨在保护美国人的敏感个人数据免受相关国家的利用，这项行政命令是历届总统为保护美国人的数据安全而采取的最重要的行政行动。
行政命令将重点关注个人敏感信息，包括基因组、生物识别、个人健康、地理位置和财务数据，以及某些类型的个人身份信息，旨在防止这些数据被用于追踪美国人（包括军人），窥探他们的私生活，并且传递给其他数据经纪人和外国组织。这些数据可能导致侵入性监视、诈骗、勒索和其他侵犯隐私的行为。
为了保护美国人的敏感个人数据，拜登总统指示：
● 司法部将颁布法规，明确保护美国人的敏感个人数据不被有关国家获取和利用。这些保护将扩展到基因组数据、生物识别数据、个人健康数据、地理位置数据、财务数据和某些类型的个人识别数据。他们将防止这些数据被大规模转移到有收集和滥用美国人数据记录的国家。
● 司法部颁布条例，加强对敏感政府相关数据的保护，包括敏感政府网站上的地理位置信息和军事人员的信息。
● 司法部和国土安全部将共同努力制定高安全标准，防止有关国家通过其他商业手段获取美国人的数据，例如通过投资、供应商和雇佣关系获取的数据。
● 卫生和公众服务部、国防部和退伍军人事务部确保联邦拨款、合同和奖励不被用于促进访问美国人的敏感健康数据。
● 美国电信服务部门外国参与评估委员会（通常被称为“电信团队”）在审查海底电缆许可证时要考虑对美国人敏感个人数据的威胁。
这些活动不会阻止金融服务活动所需的信息流动，也不会强制实施旨在使美国与其他国家的实质性消费、经济、科学和贸易关系更广泛地脱钩的措施。
行政命令提出“以上这些行动不仅符合美国长期以来对可信赖的数据自由流动的支持，而且也符合美国对开放互联网的承诺，即对个人隐私进行强有力的有效保护，并采取措施保护政府执法和推进公共利益政策。”政府将继续与包括科技公司和隐私、安全、竞争、劳工和人权倡导者在内的利益攸关方接触，以适当平衡所有这些目标的方式向前推进。（来源：赛博研究院）
2. International: FCC and ICO sign MoU to protect customer data
On February 29, 2024, the United States Federal Communications Commission (FCC) and the Information Commissioner’s Office of the United Kingdom (ICO) signed a Memorandum of Understanding (MoU) to cooperate on enforcement matters related to unlawful robocalls, robotexts, and efforts to protect consumer privacy and sensitive data.
The FCC stated that the MOU addresses the organizations’ shared priorities and topics including:
● risks arising from the misuse of communications networks;
● exploitation of privacy and sensitive data;
● threats from cybercriminals and adversaries; and
● cross-border issues.
The FCC also highlighted that there is an increased need for cooperation between international organizations to protect consumers’ sensitive data, as more data is being shared with telecommunication carriers which then store and transmit data. The FCC stated that both organizations intend to ensure an international approach is implemented as it relates to specific areas of concern including:
● unsolicited commercial electronic messaging and telemarketing;
● scam telephone calls;
● unlawful automated/pre-recorded voice message calls and text messages; and
● inaccurate caller identification.（来源：dataguidance）
FCC与ICO签署谅解备忘录以保护消费者数据
2024年2月29日，美国联邦通信委员会（FCC）与英国信息专员办公室（ICO）签署了一份谅解备忘录（MoU），以在非法自动电话拨打、机器人短信以及保护消费者隐私和敏感数据方面的执法事务上进行合作。
FCC表示，该备忘录涵盖了两个组织的共同优先事项和议题，包括：
● 通信网络滥用带来的风险；
● 隐私和敏感数据的开发；
● 来自网络罪犯和对手的威胁；以及
● 跨境问题。
FCC还强调，随着越来越多的数据与电信运营商共享，然后由其存储和传输，国际组织之间的合作需求不断增加，以保护消费者的敏感数据。FCC指出，两个组织都打算确保在涉及特定关注领域时实施国际化的方法，包括：
● 未经请求的商业电子信息和电子营销；
● 诈骗电话；
● 非法的自动/预录语音信息电话和短信；以及
● 不准确的来电显示。（韬安翻译）
三、反垄断与竞争法
1. FTC起诉阻止美国零售集团克罗格和艾伯森的合并
2024年2月26日，美国联邦贸易委员会（FTC）发布公告，宣布其已于当天提起诉讼，请求阻止克罗格（Kroger Company）斥资246亿美元（约1771亿元人民币）收购艾伯森（Albertsons Companies, Inc.），主张该交易具有反竞争性。
FTC起诉称，拟议中的交易将消除克罗格和艾伯森之间的激烈竞争，导致数百万美国人的食品杂货和其他基本家庭用品价格上涨。消除竞争还将导致产品质量和服务质量下降，同时也会缩小消费者购买食品杂货的选择范围。对于成千上万的杂货店工人来说，克罗格对艾伯森的拟议收购将立即消除两家公司对工人的激烈竞争，威胁到工人获得更高的工资、更好的福利和更好的工作条件的能力。（来源：竞争法视界）
2. 欧洲32家出版商集体起诉谷歌并索赔21亿欧元
2024年2月28日，Alphabet旗下的谷歌卷入了一场由欧洲32家出版商集体提起的诉讼中，包括Axel Springer和Schibsted等知名实体在内的32家出版商集体指控谷歌在数字广告技术服务市场中的反竞争行为使他们遭受了巨大损失，要求谷歌赔偿21亿欧元。提起诉讼的出版商联盟来自欧洲各地，代表着奥地利、比利时、保加利亚、捷克共和国、丹麦、芬兰、匈牙利、卢森堡、荷兰、挪威、波兰、西班牙和瑞典等国家。据路透社报道，各出版商的不满主要是因为谷歌在数字广告技术服务市场中的垄断行为。
出版商联盟的代理人Geradin Partners和Stek在一份声明中指出谷歌的不正当行为对数字广告技术服务市场竞争的不利影响。律师们声称，“由于市场竞争减少，相关出版商蒙受了巨大损失，这是谷歌不当竞争行为的直接结果。”据原告律师团队称，谷歌的不当竞争行为剥夺了媒体公司从广告中获得更高收入的权利，并使他们在广告技术服务方面承担了更高的费用。他们认为，这些经济损失本可以用于巩固欧洲媒体格局，从而不断促进媒体行业的多样性和复原力。这项集体诉讼参考了之前针对谷歌广告技术行为的监管行动。具体来说，他们将法国竞争管理局于2021年对谷歌处以2.2亿欧元的罚款和欧盟委员会对谷歌正在进行的反垄断指控作为支持其主张的证据。
就谷歌而言，它一直在为自己的广告技术业务进行辩护，并反对监管审查。2023年，科技巨头谷歌表示不同意欧盟对其参与广告供应链买方和卖方的反垄断指控。这起诉讼的提起凸显了全球对大型科技公司在广告技术业务领域的市场主导地位的广泛担忧。随着谷歌成为全球最重要的数字广告平台，世界各地的出版商都在努力应对广告收入份额下降的问题。（来源：武大知识产权与竞争法）