【越南】“一带一路”沿线国家及地区信息与隐私法制指引

越南是一带一路沿线国家中唯一一个与中国海陆全部相连的国家。而且，中越两国都是社会主义国家，都以马克思主义理论作为指导思想。2015年6月29日，越南作为亚投行的创始成员国在北京签署了《亚洲基础设施投资银行协定》。2017年1月12-15日，越共中央总书记阮富仲访华，同意积极推进“一带一路”倡议和“两廊一圈”构想的对接，加强两国产能合作沟通。2017年5月11-15日，越南国家主席陈大光访华并出席“一带一路”国际合作高峰论坛。“一带一路”倡议提出五年多来，我国积极参与越方铁路、公路、电站、港口、桥梁等基础设施建设，如“三高两铁三桥”、河内轻轨二号线（吉灵—河东）项目等。
越南目前并没有出台专门的个人数据保护法，相关的条款散见于民法典、信息技术法、消费者权益保护法、刑法典、电信法和网络安全法。其中，涉及网络安全的第一部综合性立法是2015年11月19日通过、2016年7月1生效的《网络信息安全法》（Law on Cyber Information Security）。这部法律后被2018年6月12日通过、2019年1月1日生效的《网络安全法》（Law on Cybersecurity）所取代。
刚刚生效的《网络安全法》共7章43条，对网络安全保护基本原则、国家关键信息基础设施系统、预防和处理侵犯网络安全的行为以及各有关机构、组织和个人的法律责任做了规定。
其中，第四条规定了网络安全保护的基本原则：遵守宪法和法律，维护国家利益，保护机构、组织和个人合法权益；越南共产党领导，国家统一管理，调动整个政治制度和全国的综合力量，发挥网络安全特别小组的关键性作用；将保护网络安全与国家重要信息系统及社会经济发展任务相结合，以保障人权和公民权利，便利[所有]机构、组织和个人在网络空间开展活动；积极预防、发现、制止、打击各种利用网络空间侵害国家安全、社会秩序和安全，或者侵害机关、组织和个人合法权益的行为，并做好防范任何网络安全威胁的准备；实施国家网络空间基础设施的安全保护活动，采取措施保护对国家安全至关重要的信息系统；对国家安全至关重要的信息系统应在其投入运行和使用前，予以评估并证明是令人满意的网络安全条件，并在使用过程中定期对其实施检查[审计]和监督，以及时应对和补救任何网络安全事件；对任何违反网络安全法的行为，必须及时、严格处理。
比较有特色的是，越南《网络安全法》第29条专门规定了儿童网络安全保护。其中明确，儿童有受保护的权利，有权获取信息、参与社会和娱乐活动；保护儿童的个人秘密和其他权利。信息系统管理员和网络空间服务商负责控制关于[其]信息系统或其提供服务的信息，以防止对儿童的伤害、虐待或者侵害儿童的权利；阻止共享及删除可能对儿童造成伤害、虐待或侵害儿童权利的信息，并[有义务]及时通知设在公安部的CTF。根据本法及相关法律，参与网络空间活动的机构、组织和个人都有义务与国家主管机关合作，以维护网络空间环境中的儿童权利；并阻止[屏蔽]含有对儿童造成伤害的网络信息。当孩子们参与网络活动时，机构、组织、家长、教师、儿童护理员和其他相关人员都有义务依法保障儿童权利。网络安全特别小组和其他职能机构有义务采取措施排除、发现、预防和严格处理利用网络空间对儿童造成伤害或侵害的行为。
公安部、国防部、宣传部以及密码部门，按照各自的职责划分共同履行网络安全监管职责。
越南《网络安全法》的出台，也招致美国等西方发达国家及一些非政府组织的不满。在草案正式投票前，美国和加拿大督促越南推迟该法的表决；非政府组织大赦国际（AmnestyInternational）认为，这一法案可能给越南的言论自由带来毁灭性的结果。尽管遭遇非议，越南第十四届国会第五次会议仍于2018年6月12日以86.86%高票通过《网络安全法》，显示出以法律手段加强本国网络安全建设的决心，以应对频繁发生的网络攻击，优化本国的网络环境。
本报告主要探讨世界范围内，特别是“一带一路”沿线国家及地区个人信息及隐私保护相关主要考量因素（如法律、文化及历史传统等）和最新发展趋势，希望引起各方对个人信息及隐私保护的广泛关注。