签了调解协议后老板不完全履行，为了8000元农民工起诉到法院，调解员抽丝剥茧找出症结，顺利化解双方矛盾

案件背景
农民工张三在某楼盘做装修木工时受伤，向甲方开发商单位李老板和装修项目分包人王老板主张工伤赔偿，经基层人民调解委员会调解后，现场履行了部分赔偿款项，剩余部分调解款8000元却迟迟未履行，临近过年要回老家，无奈之下，张三以调解协议与欠条为证起诉至法院。
调解过程
调解员收到该诉前调解案件时的疑惑点：
1、起诉状写得如此不规范，错字连篇，甚至逻辑不通，为何？
2、已经经过基层调委会调解，有明确的书面调解协议约定，且已履行大部分款项，仅剩余8000元却迟迟不支付，为何？
3、起诉状和欠条均多次提及保险公司却未明确事由，为何？
一个事实清楚金额小的案子却带着重重疑点，调解员决定一探究竟，开始深挖细枝末节，三方却均振振有词。
分包人王老板主张自己是打工的，和农民工张三是工友，一样的境遇，真正的老板是甲方开发商单位李老板，欠条落款签名是被李老板逼迫的，并非自愿。
开发商李老板主张自己是甲方单位的员工，仅出于人道主义才处理此事，张三是受王老板的雇佣，与王老板之间存在劳务雇佣关系，牵扯保险公司是因为该项目有投保，保险条款约定低于2米高度梯子受伤均可赔付，实际上张三也是符合赔付条件，但是张三为了博取同情在保险公司核实情况时却坚持称当时施工的梯子是超过2米高度的，才导致保险无法赔付，所以首先是他自己的责任，其次即使他没有责任也应由分包人王老板承担责任。
农民工张三则表示自己真的很惨，发送了一系列受伤视频及医疗证明，两位老板言而无信，拖欠弱势群体的工伤款不支付，导致其无法正常回家过年，受着伤也仍要坚持打工，且其不懂法律，无法维护自己的正当权益。
调解员通过三方的陈述、递交的证据，一而再再而三地来回和三方确认从张三受伤时至本案起诉时的全部情况，不放过任何一处小细节，也终于捋清了来龙去脉。主要事实有：1、张三确系受王老板雇佣在该楼盘项目从事室内装修木工工作，但双方没有签订书面的劳动合同或劳务合同；2、王老板系该项目装修的分包人，但因经层层分包既不合法也没有相关书面依据，且因关系错综复杂，与李老板间有多份不规范的存在利益牵扯的协议约定；3、李老板系项目实际负责人，是保险的投保人，与分包人王老板间发生了矛盾纠纷，拖欠了部分工程款。
在了解了案件全况后，调解员也心中有数，就解决本案而言，成功说服李老板联系保险公司做好解释与推进理赔工作，重新启动理赔程序。同时，调解员也教育了张三需如实陈述配合保险理赔，夸大说法不但博不了同情反而损害自己的权益。另外，王老板也需对自己认可的真实签名承担相应的法律后果，如确系存在胁迫欺诈情况需举证，不可因私利而损害他人合法权益。最后，张三在调解员的陪同下当场收到原调解协议中约定的调解款。
实务思考
案子虽然顺利解决了，但是该案背后存在的社会问题不得不引起我们的重视。
首先，农民工的权益如何维护？
1、加强普法宣传，在纠纷发生前增强预防意识，要向用人单位主张签订书面的劳动合同或劳务合同，至少要有依据能够证明相应的劳动关系或劳务关系。
2、做好素质教育，在纠纷发生中，本着诚实守信的原则陈述问题，才能更高效、更客观地解决问题。
3、寻求社会救济，在纠纷发生后，在自己不擅长不了解的法律领域，懂得咨询公益律师，申请法律援助。
其次，工程违法转包层层分包引发的纠纷问题如何解决？
1、规范工程项目招投标流程，明确合同项下的权利义务。
2、对违法转包分包加大打击力度，增加违法者的违法成本，从而杜绝该情况层出不穷。
3、加大监察力度，增加检查、抽查、突击检查频率，严格把好工程关。
最后，已经调解却未履行怎么办？
1、对调解协议约定制约条款，增加义务承担方的违约成本以扼制其违约意识。
2、对调解协议及时申请司法确认，以赋予其强制执行力。
3、加大信息公开力度，拟定失信名单，发动人民群众来共同监督。