2023年度回顾（四）：人工智能监管

律回春晖渐，万象始更新。2023年，TMT法律论坛的各位读者与我们一起走过了数字经济加速发展和数据治理稳步推进的一年。在过去的一年里，企业认真应对数据出境申报、个人信息出境标准合同备案、APP备案等监管新要求，也在数据要素价值释放政策引导下，积极追逐数字经济的崭新机遇，拥抱人工智能、数据要素释放的浪潮。
值此辞旧迎新之际，我们精选2023年度数字经济与数据治理领域的重点话题及相关推文，并以“一图速览”的形式回顾年度焦点话题，以飨读者。
本期为“2023年度回顾系列（四）：人工智能监管”。
01、文章回顾
一、中国治理体系的初步构建与纵深推进
随着Chat-GPT的热潮风靡全球，2023年可谓生成式人工智能（“AIGC”）技术狂飙的一年，同时也是AIGC治理体系构建的元年。中国采取敏捷治理、小切口立法的路径，迅速回应人工智能技术带来的监管、法律和伦理挑战。全球首部AIGC治理法规《生成式人工智能服务管理暂行办法》（“《暂行办法》”）于2023年8月15日正式施行，从内容安全、禁止歧视、公平竞争、数据质量等方面对AIGC服务提供者提出要求，并衔接了信息内容监管、个人信息保护、知识产权、不正当竞争、科技伦理、生成内容标识、安全评估、算法备案等既有法规，连同9月7日发布的《科技伦理审查办法（试行）》，共同构建了我国AIGC治理的初步框架。
此外，5月31日，《国务院2023年度立法工作计划》印发，《人工智能法（草案）》被列入国务院2023年预备提请全国人大常委会审议立法工作计划，人工智能治理或将迎来顶层建筑，相关的监管实践与标准文件也接踵而至，标志了我国AIGC治理迈入纵深推进阶段。
为此，我们持续关注中国人工智能监管态势及相关行业实践，通过系列推送解读相关规范与实操焦点问题，并就业内实践保持持续关注，供读者参考。
相关文章
（一）重要政策解读
《生成式人工智能服务管理暂行办法》发布，解析AIGC的数据合规挑战与应对之道
全景透视生成式人工智能的法律挑战：知识产权挑战与合规
中伦《全景透视AIGC的法律挑战与合规路径》文集正式发布
（二）政策动向跟踪
内容速览 | 网信办发布《生成式人工智能服务管理办法（征求意见稿）》
科技部等十部门联合印发《科技伦理审查办法（试行）》
国家网信办发布《全球人工智能治理倡议》
附导读 | 《生成式人工智能服务内容标识方法》公开征求意见
信安标委发布《生成式人工智能服务安全基本要求（征求意见稿）》
（三）重要实践观察
案件快评 | 国内AI生成图片著作权侵权第一案
工信部电子一所牵头的AIGC数据合规标准
人工智能安全治理专委会成立
二、全球人工智能监管竞赛
域外层面，世界各国都在关注和研究人工智能的风险，2023年1月，美国国家标准技术研究院发布人工智能风险管理框架（AI Risk Management Framework），10月30日，美国总统拜登签署《关于安全、可靠和可信地开发和使用人工智能的行政令》，12月9日，欧洲议会和理事会就《人工智能法案》（AI Act）达成政治协议。同月，新加坡发布了《国家人工智能战略V2.0》，希望最大限度地发展人工智能以创造价值，引导人工智能解决当前的需求和挑战，并引导个人、企业和社会信任、使用人工智能。
各国在密集推动人工智能立法的同时，对于人工智能技术亦加大了审查力度。Chat-GPT的开发商OpenAI公司在全球大部分地区经历了轮番调查甚至被处以禁令或罚款。如意大利数据保护机构（Garante）于2023年3月宣布禁止意大利用户使用GhatGPT，认为其数据处理行为缺乏合法性基础；美国联邦贸易委员会（FTC）于2023年6月对Chat-GPT是否发布虚假信息，以及是否存在“不公平或欺骗性”的隐私和数据安全行为展开调查；韩国个人信息保护委员会（PIPC）于2023年7月因数据泄露对OpenAI公司处以360万韩元的罚款；波兰数据保护机构（UODO）于2023年9月对Chat-GPT非法处理个人数据展开调查。
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（一）政策解读
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ISO发布关于人工智能风险管理的ISO/IEC 23894:2023指南
（二）实践跟踪
他山之石 | 美国版权局第四次拒绝将AIGC登记为作品
Open AI将推Copyright Shield：代客户支付版权侵权法律费用
回应争议？Open AI发布人工智能安全路径
02、图文回顾