【2022年第17期，总第50期】
01. 刘鹤：
支持数字企业在国内外资本市场上市
02. 工信部：
今年内起草《电信和互联网用户个人信息保护规定（修订）》
03. 《银行保险监管统计管理办法》
公开征求意见，强调数据安全保护
04. 全国首家数据资源法庭
正式揭牌设立
05. 国家市场监管总局
部署开展公平竞争审查制度创新试点工作
06.中纪委评知网涉嫌垄断被查：
头部平台更当知法守法
07. 七国集团签署声明
通过《促进可信数据自由流动计划》
08. 加拿大
以“国家安全”为由禁止华为中兴参与加5G网络建设
09. Facebook
被曝幕后发起大规模宣传反对美国科技行业反垄断立法
——敏于行，喻于义，臻于至善
国内热点
一、数据合规与个人信息保护
01. 刘鹤：支持平台经济民营经济持续健康发展，支持数字企业在国内外资本市场上市
全国政协5月17日在京召开“推动数字经济持续健康发展”专题协商会。数字经济自主权、数实融合，数据安全，数据所有权、使用权、运营权、收益权等……成为会议关键词。
中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤出席会议时指出，要打好关键核心技术攻坚战，企业家是最重要的创新主体，要支持平台经济、民营经济持续健康发展，研究支持平台经济规范健康发展具体措施，鼓励平台企业参与国家重大科技创新项目。要处理好政府和市场关系，支持数字企业在国内外资本市场上市。数字经济发展必须坚持对外开放，以开放促竞争，以竞争促创新。（来源：21世纪经济报道）
02. 工信部：今年内起草《电信和互联网用户个人信息保护规定（修订）》
2022年5月17日，工业和信息化部根据《规章制定程序条例》第十二条的规定，向社会公布其2022年规章制定工作计划。
其中，工信部将在2022年内完成研究起草任务的项目包括：《短信息和语音呼叫服务管理规定》《电信和互联网用户个人信息保护规定（修订）》《电信设备进网管理办法（修订）》。（来源：工业和信息化部）
03. 《银行保险监管统计管理办法》公开征求意见，强调数据安全保护
2022年5月19日，银保监会发布了《银行保险监管统计管理办法（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。
《征求意见稿》包括总则、监管统计管理机构、监管统计调查管理、银行保险机构监管统计管理、监管统计监督管理和附则等六章，共三十三条，重点就以下内容予以规范：
一是明确归口管理要求。《征求意见稿》明确监管统计工作归口管理要求，对监管统计管理机构归口管理部门职责作出界定，对银行保险机构归口管理部门职责予以明确，同时列明各相关主体职责边界。
二是明确数据质量责任。为督促银行保险机构重视数据质量，《征求意见稿》明确提出银行保险机构法定代表人或者主要负责人对监管统计数据质量承担最终责任。
三是强调数据安全保护。根据2021年9月实施的《中华人民共和国数据安全法》相关规定，《征求意见稿》在职责范围、统计资料管理制度、监督检查中增加了涉及数据安全保护的监管内容，明确提出监管统计工作有关保密要求。
四是对接数据治理要求。充分吸收近年来中国银保监会对银行保险机构数据治理的监管要求，《征求意见稿》明确要求银行保险机构应将本单位监管统计工作纳入数据治理范畴。
五是重视数据价值实现。为引导银行保险机构不断提高数据分析能力，充分挖掘发挥监管统计资料价值，《征求意见稿》明确提出监管统计数据分析应用相关要求，引导银行保险机构充分运用数据分析手段，开展数据分析和挖掘应用，充分发挥监管统计资料价值。（来源：中国银行保险监督管理委员会、中国新闻网）
04. 全国首家数据资源法庭正式揭牌设立
2022年5月18日上午，温州市瓯海区人民法院数据资源法庭正式揭牌设立。据悉，这是经浙江省高级人民法院同意、中共浙江省委机构编制委员会办公室批准，国内设立的首个以受理数据资源案件为核心业务的专业法庭。
“数据资源法庭实行刑事、民事、行政‘三合一’归口审理模式，换言之，只要是涉及数据资源的案件，都可以在此审理。”数据资源法庭负责人陈伟克介绍道。
数据资源法庭案件管辖范围包括：严重侵害个人信息、商业秘密、保密商务信息等合法权益刑事案件以及数据监管职务犯罪相关案件；不当侵害包括个人信息、商业秘密、保密商务信息等在内的与数据资源权益相关的侵权责任纠纷和合同纠纷民事案件；网络不正当竞争和数据资源权属纠纷等知识产权案件；涉及数据资源行政许可、信息公开、行政处罚、行政监管等行政案件和非诉行政执行案件。（来源：温州市中级人民法院）
二、 反垄断与竞争法
01. 国家市场监管总局部署开展公平竞争审查制度创新试点工作
近日，市场监管总局组织在天津、吉林、上海等九省（市）开展公平竞争审查信息化建设、举报处理、重大政策措施会审、公平竞争指数四项试点，坚持“两个毫不动摇”，进一步创新公平竞争审查实施机制，提升审查质量效能，强化制度刚性约束，优化公平、透明、可预期的制度环境，激发市场主体发展活力和内生动力。
试点涵盖公平竞争审查实施的全链条全环节。
一是以提升审查效能为重点，在江苏省、重庆市开展公平竞争审查信息化建设试点，通过信息自动归集和大数据分析，提升审查智能化、规范化、专业化水平。
二是以增强制度刚性约束为重点，在天津市、吉林省、上海市、浙江省、山东省开展公平竞争审查会审试点，严格把关防止出台排除、限制竞争的政策措施，健全公平竞争政策与产业政策协调保障机制。
三是以及时回应市场主体关切为重点，在安徽省、广东省开展公平竞争审查举报处理试点，构建渠道畅通、规则完备、运行高效、监督有力的公平竞争审查举报处理机制，提升制度权威。
四是以强化公平竞争政策实施的针对性和科学性为重点，在浙江省、广东省试点编制公平竞争指数，探索完善公平竞争政策宏观评估和实施方式。（来源：世说新语）
02. 中纪委评知网涉嫌垄断被查：头部平台更当知法守法
5月15日，中央纪委国家监委网站发布文章《头部平台更当知法守法》。文章称，越是头部平台，越要依法规范经营，积极履行自身社会责任。知网在中文学术文献信息服务和知识服务市场不断开拓，成为我国最具市场影响力的学术文献数字化服务平台。
但是店大莫欺客，利用自身地位施行“霸道”操作，在法律边缘试探，甚至逾越底线，最终只会失去信任、失去市场。知网被查，再次给所有平台都敲响了一记警钟，建构更合理的运营模式，积极承担社会责任，才能走得更远更稳健。
此次知网及时回应“全面自查、彻底整改”，态度值得肯定。改到位、改彻底，方不负自身平台地位，不负广大读者和作者的信赖。
对于知网等平台企业来说，在提供便利服务、促进科技进步、繁荣市场经济、参与国际竞争等方面发挥着重要作用，但同时也要注意到，若其搞垄断和不正当竞争行为，则会损害公平正义、妨碍创新创造。
一手抓引导发展，激励平台企业合法合规经营，通过技术创新、管理创新提升核心竞争力；一手抓规范监管，实施常态化的反垄断监管，持续净化平台经济领域的竞争环境，才能推动平台经济健康成长、可持续发展。（来源：中央纪委国家监委网站）
海外动态
一、数据合规与个人信息保护
01. 七国集团签署声明，通过《促进可信数据自由流动计划》
2022年5月10日至5月11日，七国集团（G7，即美国、英国、法国、德国、日本、意大利和加拿大）的数字部长举行会议，通过了一项关于当前与数字转型和相关框架相关的问题的部长级宣言。
该宣言承诺在数字化和环境、数据、数字市场竞争和电子安全等多个主题上实现共同的政策目标。在数据政策方面，该宣言提出了“可信的数据自由流动”（Data Free Flow withTrust，简称“DFFT”）这一术语，并指出七国集团已通过了相关行动计划——《促进可信数据自由流动计划》。
通过行动计划，七国集团承诺采取以下行动：
① 加强DFFT的佐证基础，其中包括更好地了解数据本地化、其影响和替代方案；
② 基于共同点，各国促进未来的互操作性，包括分析标准合同条款（“SCC”）和增强信任的技术等常见做法；
③ 继续开展监管合作，包括围绕增强隐私技术、数据中介、网络跟踪、紧急风险、跨境沙箱以及促进数据保护框架互操作性的监管方法进行讨论；
④ 在数字贸易背景下促进DFFT；
⑤ 分享有关国际数据空间前景的知识，并视为在组织和部门内部进行可信和自愿共享数据的新方法。（来源：Dataguidance、数据合规公社）
02. 加拿大以“国家安全”为由禁止华为中兴参与加5G网络建设
综合加拿大电视台（CTV）等多家加媒最新消息，加拿大政府当地时间5月19日以“国家安全”为由，禁止华为和中兴参与加拿大的5G网络建设。华为加拿大分公司对此回应说，公司对加方这一举动“显然感到失望”，但所谓的“禁令”实际上只针对华为在加拿大业务的一个很小且正缩减的方面。
加拿大电视台（CTV）：加拿大禁止中国电信巨头华为和中兴参与（加拿大的）5G网络建设。报道说，加拿大创新、科学与工业部长商鹏飞19日在渥太华宣布了禁止所谓“高风险供应商”参与加拿大的5G网络建设的决定。根据这一决定，加拿大的电信公司将不被允许在其网络中使用包括这些中企的任何产品或服务，而已经安装这些设备的公司将被要求停止使用并拆除设备。
根据CTV的描述，加联邦政府表明希望看到加拿大电信业在2022年9月之前停止从华为和中兴采购新的4G或5G设备和服务、在2024年6月之前终止使用华为和中兴任何新的或现有的5G设备和服务、在2027年12月之前，停止使用华为和中兴的任何新的或现有的4G设备和服务。
加联邦政府还表示，将在“短时间”提交一项立法，对加拿大《电信法》进行修订。加联邦政府表示，这项法案将支持加拿大的电信系统，抵御金融、电信、能源和运输部门的国家安全风险。（来源：环球网）
二、 反垄断与竞争法
01. Facebook被曝幕后发起大规模宣传反对美国科技行业反垄断立法
5月20日早间消息，据报道，Facebook正利用一个台前机构隐藏自己，在美国各地的地方报纸上通过专栏文章发动宣传，以游说美国国会放弃促进科技行业竞争的反垄断立法。
根据《华盛顿邮报》的报道，由Facebook创立的政治游说组织American Edge在3月份发起一场公关活动。当时，美国参议院正要公布一项旨在遏制科技巨头公司的两党立法。
报道称，尽管这些广告和专栏文章自称来自代表小企业的组织，但实际上却是由全球最富有公司之一的Facebook资助的。这些广告和付费投放的文章警示称，新立法“是误入歧途的议程”，将“剥夺我们每天使用的技术”。
根据《华盛顿邮报》的报道，Facebook是American Edge的唯一出资方，而该组织在美国数十家地方性报纸付费刊登专栏文章，并使其看起来像是草根阶层在努力反对这项反垄断立法。
American Edg还委托进行研究，试图证明新立法将对美国科技行业造成伤害。而在投放的一些广告中，该组织警告称，如果美国对最大的科技公司施加反垄断限制措施，那么将失去科技行业在国际上的优势。（来源：新浪科技）