编者按
交通问题 是特大型城市永恒的主题和难题之一，加强综合交通管理，依法整治交通违法行为，事关上海城市软实力和文明程度的提高。本文将通过对近五年上海涉交通肇事案件情况的大数据分析，总结相关案件特点，以及案件中所反映的交通治理中存在的问题及其形成原因，为改善道路交通秩序，推进综合交通管理，共创更加美好、有序、安全的城市环境提供司法建议。
一、基本情况及特点
通过大数据分析，近五年上海涉交通肇事案件在收结情况、审理期限、涉案标的额、量刑等方面主要呈现以下情况及特点：
① 案件数量稳中略有增
近五年来，上海涉交通肇事刑、行、民三类案件数量总体上变化不大，略有增加。从2012年的49079件上涨至2016年的55821件，年均增幅3.4%（详见下图），与全市法院案件数量年均近10%的增幅相比，案件数量总体保持稳定。目前，上海汽车保有量年均增长15%左右，相较而言，单位汽车涉交通肇事案件数量有所下降，上海交通治理状况总体向好。
2012-2016年涉交通肇事刑、行、民三类案件数量变化情况
② 恶性交通肇事案件较少
近五年来，上海涉交通肇事刑事案件中约15%为交通肇事罪，约85%为危险驾驶罪。从量刑情况分析，95%以上案件判处拘役，4%的案件判处三年以下有期徒刑，仅有0.5%的案件判处三年以上有期徒刑。可见，恶性交通肇事案件发生情况较少。
从犯罪原因分析，交通肇事罪中，约72.5%的案件是由于驾驶员疏于观察，未谨慎驾驶；约12.5%为酒后驾驶，约7.5%为超速驾驶，约7.5%为无证驾驶或驾驶未经安全技术检查的车辆。在危险驾驶罪中，几乎全部案件均是醉酒驾驶，反映出酒后驾驶仍是影响交通安全的重要隐患。
③ 交通大整治后刑事案件数显著下降
自2016年3月上海市委、市政府开展道路交通违法行为大整治以来，危险驾驶犯罪案件数量下降明显，减幅29%。被判处有期徒刑三年以上的恶性交通肇事犯罪案件数量也显著下降，减幅28%（详见下图），这在一定程度上反映出交通大整治对于交通秩序的改善有明显成效。
④ 民事案件处理难度有所增加
近五年来，上海涉交通肇事的民事案件（机动车交通事故责任纠纷案件）的处理难度有所增长。在案件数量总体保持平稳的情况下，案件平均审理天数和结案标的额均呈逐年增长态势。五年间，审理期限延长了约9天，涉案总标的额增长了54.1%。2016年涉案标的额超过49亿，单件案件标的额增加了41.3%。60%左右的案件进入诉前调解程序，调解成功率逐年下降，由2012年的54%下降至2016年的43%，说明调解难度有所加大。
由于大多数案件审理中涉及到交通事故理赔，约50%以上案件涉保险公司。保险公司参与的案件中，保险公司经常对交警部门给出的具有资质的鉴定机构的鉴定程序、结论提出异议，申请重新鉴定的比例约占10%，导致审理期限延长。
⑤ 行政案件多以违章不服和非法营运为主
近五年来，上海涉交通肇事行政案件数量不多，每年约100件。其中，约45%是由于驾驶员不服交警部门作出的违法驾驶处罚决定而提起诉讼，涉及到驾驶人员遮挡车牌、信号灯损坏看不清指挥、不熟悉交通法规等情况；约37%是因网约车（如滴滴打车平台）、黑车等涉嫌非法营运遭受处罚而提起诉讼；约10%为交通相关信息公开类案件。案件处理结果基本均是维持行政机关的决定，说明交警部门执法过程总体规范。
二、问题简析
从上述数据统计可以看出，在汽车保有量大幅增加、城市交通流量负荷趋近饱和的情况下，上海城市交通状况良好，整体稳定有序，未出现交通事故的快速增加，也未出现较多的重大交通事故，交通治理成效显著。但治理方面仍存在一些问题，这些问题的解决将有助于进一步提升城市交通治理水平。
醉酒驾驶屡禁不止，交通安全意识有待提高
从近五年的统计数据来看，约88%的涉交通肇事刑事案件是由于饮酒引起的，除2016年因交通大整治，醉驾引起的危险驾驶罪案发数有所下降（但也达3700余件），2012-2015年年均增长均在25%以上，说明醉酒驾驶现象屡禁不止。
交通事故鉴定机构管理不规范
目前对鉴定机构的管理还缺乏统一的规范，交警部门与保险公司之间缺乏有效的沟通和统一的认识。
互联网时代网约车纠纷较为突出
近年来，网约车作为依托互联网催生出来的一种新型商业模式，引发了较多的交通事故责任纠纷案件和涉嫌非法营运的行政案件。
部分地区信号灯、路标指示、标线指示不清晰
涉交通行政案件中，部分对交警执法存在争议的案件，是由于交通信号灯损坏、路标指示受到遮挡、禁止标线指示不清楚等造成驾驶人员被动违反交通法规而引起的。
交通问题 是特大型城市永恒的主题和难题之一，加强综合交通管理，依法整治交通违法行为，事关上海城市软实力和文明程度的提高。本文将通过对近五年上海涉交通肇事案件情况的大数据分析，总结相关案件特点，以及案件中所反映的交通治理中存在的问题及其形成原因，为改善道路交通秩序，推进综合交通管理，共创更加美好、有序、安全的城市环境提供司法建议。
一、基本情况及特点
通过大数据分析，近五年上海涉交通肇事案件在收结情况、审理期限、涉案标的额、量刑等方面主要呈现以下情况及特点：
① 案件数量稳中略有增
近五年来，上海涉交通肇事刑、行、民三类案件数量总体上变化不大，略有增加。从2012年的49079件上涨至2016年的55821件，年均增幅3.4%（详见下图），与全市法院案件数量年均近10%的增幅相比，案件数量总体保持稳定。目前，上海汽车保有量年均增长15%左右，相较而言，单位汽车涉交通肇事案件数量有所下降，上海交通治理状况总体向好。
2012-2016年涉交通肇事刑、行、民三类案件数量变化情况
② 恶性交通肇事案件较少
近五年来，上海涉交通肇事刑事案件中约15%为交通肇事罪，约85%为危险驾驶罪。从量刑情况分析，95%以上案件判处拘役，4%的案件判处三年以下有期徒刑，仅有0.5%的案件判处三年以上有期徒刑。可见，恶性交通肇事案件发生情况较少。
从犯罪原因分析，交通肇事罪中，约72.5%的案件是由于驾驶员疏于观察，未谨慎驾驶；约12.5%为酒后驾驶，约7.5%为超速驾驶，约7.5%为无证驾驶或驾驶未经安全技术检查的车辆。在危险驾驶罪中，几乎全部案件均是醉酒驾驶，反映出酒后驾驶仍是影响交通安全的重要隐患。
③ 交通大整治后刑事案件数显著下降
自2016年3月上海市委、市政府开展道路交通违法行为大整治以来，危险驾驶犯罪案件数量下降明显，减幅29%。被判处有期徒刑三年以上的恶性交通肇事犯罪案件数量也显著下降，减幅28%（详见下图），这在一定程度上反映出交通大整治对于交通秩序的改善有明显成效。
④ 民事案件处理难度有所增加
近五年来，上海涉交通肇事的民事案件（机动车交通事故责任纠纷案件）的处理难度有所增长。在案件数量总体保持平稳的情况下，案件平均审理天数和结案标的额均呈逐年增长态势。五年间，审理期限延长了约9天，涉案总标的额增长了54.1%。2016年涉案标的额超过49亿，单件案件标的额增加了41.3%。60%左右的案件进入诉前调解程序，调解成功率逐年下降，由2012年的54%下降至2016年的43%，说明调解难度有所加大。
由于大多数案件审理中涉及到交通事故理赔，约50%以上案件涉保险公司。保险公司参与的案件中，保险公司经常对交警部门给出的具有资质的鉴定机构的鉴定程序、结论提出异议，申请重新鉴定的比例约占10%，导致审理期限延长。
⑤ 行政案件多以违章不服和非法营运为主
近五年来，上海涉交通肇事行政案件数量不多，每年约100件。其中，约45%是由于驾驶员不服交警部门作出的违法驾驶处罚决定而提起诉讼，涉及到驾驶人员遮挡车牌、信号灯损坏看不清指挥、不熟悉交通法规等情况；约37%是因网约车（如滴滴打车平台）、黑车等涉嫌非法营运遭受处罚而提起诉讼；约10%为交通相关信息公开类案件。案件处理结果基本均是维持行政机关的决定，说明交警部门执法过程总体规范。
二、问题简析
从上述数据统计可以看出，在汽车保有量大幅增加、城市交通流量负荷趋近饱和的情况下，上海城市交通状况良好，整体稳定有序，未出现交通事故的快速增加，也未出现较多的重大交通事故，交通治理成效显著。但治理方面仍存在一些问题，这些问题的解决将有助于进一步提升城市交通治理水平。
醉酒驾驶屡禁不止，交通安全意识有待提高
从近五年的统计数据来看，约88%的涉交通肇事刑事案件是由于饮酒引起的，除2016年因交通大整治，醉驾引起的危险驾驶罪案发数有所下降（但也达3700余件），2012-2015年年均增长均在25%以上，说明醉酒驾驶现象屡禁不止。
交通事故鉴定机构管理不规范
目前对鉴定机构的管理还缺乏统一的规范，交警部门与保险公司之间缺乏有效的沟通和统一的认识。
互联网时代网约车纠纷较为突出
近年来，网约车作为依托互联网催生出来的一种新型商业模式，引发了较多的交通事故责任纠纷案件和涉嫌非法营运的行政案件。
部分地区信号灯、路标指示、标线指示不清晰
涉交通行政案件中，部分对交警执法存在争议的案件，是由于交通信号灯损坏、路标指示受到遮挡、禁止标线指示不清楚等造成驾驶人员被动违反交通法规而引起的。