中国银保监会就《信托公司股权管理暂行办法》公开征求意见——《新法每周听》No.45（2019）

编者按
《新法每周听》节目是视听版的《每周法规与热点信息速递》（2019年第45期），其内容由天达共和律师团队编辑，涵盖最新的法规动态和热点时事。
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1、中国银保监会就《信托公司股权管理暂行办法》公开征求意见
为进一步加强信托公司股权管理，规范信托公司股东行为，促进信托公司完善公司治理机制建设，中国银保监会制定了《信托公司股权管理暂行办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。银保监会将根据各界反馈意见，进一步修改完善并适时发布。《暂行办法》借鉴并沿用了《商业银行股权管理暂行办法》中关于股东穿透监管、股东分类管理等良好制度实践，以问题为导向、“三位一体”股权管理框架为主线，明确信托公司股东、信托公司、监管部门三方主体从股权进入到退出各阶段的股权管理职责。
2、三部门：全面推进金融纠纷多元化解机制建设
11月20日，最高法、中国人民银行、银保监会联合印发《关于全面推进金融纠纷多元化解机制建设的意见》。《意见》对规范金融纠纷多元化解机制工作流程作出规定。各级人民法院要切实发挥多元解纷机制作用，将多元解纷机制建设与诉讼服务中心建设结合起来。把金融纠纷调解组织及调解员引入诉讼服务中心，有条件的地区要积极设立金融纠纷调解室，供金融纠纷特邀调解组织、特邀调解员开展工作；要建立并动态管理特邀调解组织名册、特邀调解员名册，向金融纠纷当事人提供完整、准确的调解组织和调解员信息；探索邀请金融纠纷调解组织调解员担任人民陪审员，提升审判专业化水平。
3、最高法发布审理兴奋剂刑事案件司法解释
近日，最高人民法院发出《关于审理走私、非法经营、非法使用兴奋剂刑事案件适用法律若干问题的解释》，自2020年1月1日起施行。《解释》主要内容如下：一是加强源头管理；二是惩治非法使用行为；三是压实监管责任。《解释》明确了走私兴奋剂目录所列物质的定罪量刑标准，并规定，非法经营兴奋剂目录所列物质，涉案物质属于法律、行政法规规定的限制买卖的物品的，可以非法经营罪定罪处罚。
4、国务院部署在自贸区开展“证照分离”改革全覆盖试点
日前，国务院印发《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》，部署自2019年12月1日起，在全国自贸区开展“证照分离”改革全覆盖试点。《通知》主要包含实现涉企经营许可事项全覆盖、分类推进审批制度改革、完善改革配套政策措施三方面内容。其中，《通知》明确要建立清单管理制度，分级实施清单管理，将法律等设定的涉企经营许可事项全部纳入清单，清单要定期调整更新并向社会公布，清单之外不得违规限制企业进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展经营。同时，《通知》提出，要分类推进审批制度改革。对所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革。
热点信息
1、国家网信办发布网络安全威胁信息办法征求意见稿
为规范发布网络安全威胁信息的行为，有效应对网络安全威胁和风险，保障网络运行安全，依据《中华人民共和国网络安全法》等相关法律法规，国家互联网信息办公室会同公安部等有关部门日前起草了《网络安全威胁信息发布管理办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。（法制日报报道）
2、国家税务总局发布公告：轻微纳税失信可有条件修复
近日，国家税务总局发布《关于纳税信用修复有关事项的公告》，自2020年1月1日起，对纳入纳税信用管理的企业纳税人通过作出信用承诺、纠正失信行为等方式开展纳税信用修复，进一步鼓励和引导纳税人增强依法诚信纳税意识，积极构建以信用为基础的新型税收监管机制。（经济日报报道）
3、工信部发文，侵害用户权益的APP将被整治
近期，APP违规收集个人信息、过度索权、频繁骚扰用户等侵害用户权益问题突出。按照2019年信息通信行业行风建设暨纠风工作安排，工业和信息化部即日起开展信息通信领域APP侵害用户权益专项整治行动。此次专项整治行动面向APP服务提供者和APP分发服务提供者两类主体对象，重点整治违规收集用户个人信息、违规使用用户个人信息、不合理索取用户权限、为用户账号注销设置障碍等四个方面的8类突出问题。整治工作分为企业自查自纠、监督检查和结果处置三个阶段，时间为2个月。（工信部报道）
4、证监会多举措推动提高上市公司质量
为进一步提高上市公司质量，中国证监会制定的《推动提高上市公司质量行动计划》已在系统内下发，行动计划力争通过3年至5年的时间使存量上市公司质量有较大提升，上市公司整体面貌有较大改观。行动计划的出台，标志着上市公司监管领域专项改革从蓝图规划走向施工建设。（经济日报报道）