球星卡进口的海关监管风险及合规指引

近年来，随着体育产业的发展，在欧美流行的球星签名卡、球星签名球衣等产品也逐渐开始在国内兴起。球星卡产业虽然在国内兴起的时间并不算长，但已经有从发行、代理到零售的完整产业链，随着国内市场的火爆，各口岸海关不断爆出进口球星卡涉嫌伪报、甚至走私的案件。
本文结合相关案件以及海关监管规定，对球星卡的海关监管风险及法律责任进行梳理，并提出合规建议，以供参考。
一、什么是球星卡？
球星卡是一种印有篮球明星或者足球明星等知名运动员的卡片，大致可分为普通卡、签名卡、实物切割卡等不同等级。签名卡是带有球星亲笔签名的卡片，而实物切割卡是把球星的球衣切割下来，镶嵌到球星卡中。球星签名球衣等产品虽然与球星卡的海关商品编号不同，但面临的海关监管风险与球星卡基本相同，为行文方便，故在此一并讨论，不分开表述。
球星卡起源于美国，在较为成熟的北美市场，球星卡已形成授权、发行、出售、评级、交易的完整产业链。
二、球星卡的贸易方式
从海关对球星卡的监管来看，球星卡目前主要通过三种方式进境：
第一种，直接携带进境。以游客、留学生等群体为主，回国时随身携带球星卡等产品，通过旅检通道进境。如用于个人自用目的，此种直接携带进境的签名卡数量一般较少，且在个人自用合理范围内免税。
第二种，通过国际邮包以快件或者行邮物品的方式申报进口。国内买家通过网上下单、代购等方式在国外购买球星卡，通过国际快递公司邮递进境。在法定额度内，国内买家会享受到免税待遇。
第三种，通过一般贸易方式进口。此种买家一般为国内专门经营球星卡的公司，通过同欧美的授权商签订贸易合同，以一般贸易的方式纳税进口，并在国内转售。
三、海关监管风险
球星卡作为海关监管货物或物品，当然的要面临海关监管。从各地海关已查获的涉球星卡案件来看，球星卡主要涉及以下违反海关监管规定的行为，涵盖通关、征税、后续监管等环节：
（一）通过夹藏、夹带等方式进口
将球星卡藏匿在身体或其他进口货物之中，不向海关申报携带进境，多发于旅检通道或行邮业务。如球星卡运抵香港后，在经香港进入深圳的时候，由水客将球星卡绑在身上，或将球星卡藏在车门内等隐蔽位置偷带入境。
（二）伪报品名或数量进口
球星卡申报进境时，不如实向海关申报品名，或低报数量。根据公开案例，上海浦东机场海关查发一起将球星卡伪报为“篮球”的案件，海关对该进境快件进行在线检查时，发现其盒状物的图像与本应是球状物的“篮球”明显不符，有疑似为印刷品的方形重叠，于开箱彻查，发现货物实际为篮球球星卡。
（三）低报价格
球星卡需纳税进口时，向海关申报的不是真实成交价格，而是采取更改或者制作虚假发票、合同等方式，或者向海关隐瞒真实交易信息，以低于真实成交价格的方式向海关申报缴税，如将球星卡的价格申报为实际成交价格的一部分，或者在进口高价值的球星卡时，向海关伪报为低价值的其他品名，例如大连海关查获的伪报为“扑克牌”等，以期隐瞒真实货物信息逃避缴纳高额税款。
（四）侵犯知识产权
在进口签名卡时因无合法授权，侵犯了权利人的商标权等知识产权，触发了知识产权海关保护。
（五）违反进出境印刷品监管规定
球星卡按照印刷品监管，需符合《中华人民共和国海关进出境印刷品及音像制品监管办法》的规定。实践中往往有在球星卡上含有禁止进境内容，特别是印有地图的；或者进口球星卡业务未经国务院有关行政主管部门批准或者指定经营。
（六）未经检验检疫
一般的球星卡并不需要检验检疫，但是有办法球星卡会有木质的外框，含有木质外框的，须经检验检疫方可放行。
四、法律责任
进口球星卡如违反海关监管规定或构成走私，将面临以下法律责任：
（一）补缴关税
球星卡类目前被各地海关统一归为印刷品，实际税率为20%，如从美国进口的，有可能被加征25%的关税。如上述三所述的夹带、低报等行为，基本上都是为了逃避缴纳高额税款。如被发现，补缴税款是底线。
（二）退运或销毁
如侵犯知识产权、含有禁止进境内容或未经检验检疫的，有可能被要求退运或直接销毁。
（三）行政处罚
球星卡进口时涉嫌构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反《海关法》行为的，由海关依照《海关法》和《实施条例》的有关规定予以处理。
（四）刑事责任
球星卡涉走私的，涉及偷逃税款时，通常情况下涉嫌“走私普通货物罪”，个人犯罪偷逃应缴税额在十万元以上，单位犯罪偷逃应缴税额在二十万元以上，就会达到该罪名的起刑点；但如涉及球星卡上含有禁止进境的内容，或边框含有濒危木种，则有可能涉嫌“走私国家禁止进出口货物罪”；此外还有可能构成逃避商检罪等。
五、合规指引
为有效规避海关监管风险，涉及球星卡贸易的相关主体可从以下几方面着手，做到合规经营，并在发生违法违规情事时能尽量降低损失：
（一）设计合适的贸易架构
对于自行收藏球星卡的玩家来讲，选择自行携带进境或行邮渠道进口，也可以得到免征税放行；而对于从事国内销售的经营者来说，则要申请好资质，对境外球星卡授权组织做好背景调查，进口时要先设计好贸易方式、运输方式、是否经由香港进境等贸易模式，以降低后续风险。
（二）充分利用海关监管制度
比如，对球星卡的价格、品名等有疑问的，可以向海关申请预裁定；进口时向海关如实申报，包括数量、品名、价格、原产地等信息；收货人可以在申报前向海关申请查看货物或者提取货样；海关对价格、征税等有异议或查扣货物的，可以先申请提保放货等。
（三）做好日常自查，争取不予处罚的机会
海关对球星卡的监管期限是进口放行后三年。经营者在货物海关放行后要主动自查，如发现存在税收、违规、检验检疫等方面处罚事项的，要在海关发现前主动披露并及时改正，争取免于处罚的机会。
（四）专业应对
球星卡面临的海关监管体系庞杂，纳税争议、检验检疫、行政处罚、后续稽查、走私犯罪等均自成体系，非专业无以明晰。球星卡在进口以及后续遇到相关海关监管问题，应及时由专业律师介入处理。比如在涉及纳税争议时，球星卡有关的商标权是否应计入价格、实付应付价格如何确认等，均需要从专业的角度进行解读。
结语
球星卡承载了球迷的文化和对球队的信仰，为体育品牌的推广和发扬光大提供了良好渠道。相关经营者要深刻认识球星卡贸易中面临的海关监管风险，认清其中的法律责任，做好规划、合规经营，在球星卡初步具备金融属性的今天行稳致远。
参考资料：
[1] 大连邮局海关查获违规进境球星卡1600余张 连关小编 连关微语 2022-03-11 09:00 发表于辽宁
[2] 海关严打球星卡走私犯罪，相关法律争议亟待专业解读https://news.sohu.com/a/638118790121123690 2023-02-07 16:58 发布于：山西省
[3] 球星卡进口，如何报关，需要注意什么？
https://zhuanlan.zhihu.com/p/610633028?utmid=0