陕西省钛行业法律服务报告（十二）——钛行业企业环保相关法律风险及防范

重视行业研究，深度服务企业。稼轩宝鸡持续关注钛行业法律服务。
钛行业的持续繁荣不仅依赖于经济效益的稳步增长，同时需要在环境保护与社会责任方面取得平衡。随着环保法规的日益严格，生态环境违法行为得到了相应遏制，钛行业企业在追求经济效益的同时，也面临着日益严峻的环保法律风险。本文旨在通过行政、民事、刑事等方面的环保法律风险案例的展示，以期引起钛行业企业对环保法律风险的关注，促使企业在生产过程中更加增强环保意识，采取相应措施规避法律风险，实现经济效益与环保效益的双赢。
行政处罚风险
我国现行的关于环境保护的法律法规包括《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《中华人民共和国环境影响评价法》等，涵盖了钛材加工过程中废气处理、废水处理、噪声及固体废弃物处理等多个方面，这些法律法规要求企业在生产过程中必须采取有效措施减少污染物的排放。
若企业未能严格遵守相关环境保护法律法规，例如未能严格控制污染物的排放或未履行相关环保手续，将面临行政处罚的风险，包括罚款、停产整治、停止建设等，还可能对企业的声誉和形象造成长期负面影响。
2022—2024年宝鸡市生态环境局相关行政处罚决定书摘录

民事风险
根据《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，如企业因钛材生产活动造成环境污染的，被侵权人有权要求其承担相应的民事责任，包括赔偿损失、恢复原状等。此外，违反国家规定造成生态环境损害的，应当承担生态环境修复责任。在期限内未修复的，国家规定的机关或法律规定的组织可以委托他人进行修复，所需费用由侵权人承担。如企业因同一生态环境损害行为需要承担行政责任或者刑事责任的，不影响其依法承担生态环境损害赔偿责任。
2023年11月至12月，宝鸡某管道疏通公司、某钛业公司向城市雨水管道非法倾倒危险废物，造成地表水环境损害。后经司法鉴定所鉴定，相关生态环境损害赔偿金额为1428000元。赔偿权利人宝鸡市生态环境局与赔偿义务人宝鸡市某管道疏通公司、某钛业公司达成调解协议，由宝鸡某管道疏通公司承担749532元，某钛业公司承担678468元。
刑事风险
《中华人民共和国刑法》对严重污染环境的行为规定了相应的刑事处罚，如违反相关规定，钛行业企业可能面临相应的刑事风险：非法处置危险废物严重污染环境的涉嫌污染环境罪；如企业针对环境质量监测系统实施修改参数或者监测数据的，涉嫌破坏计算机信息系统罪。根据相关《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，单位实施相关环境污染犯罪的，单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员将面临定罪处罚，单位将被判处罚金。
近期宝鸡市生态环境局发布的宝鸡市2024年第二批共六起生态环境违法典型案例中，有两起涉及钛企危险废物的违法处理。2023年12月，宝鸡市高新区生态环境中心执法人员巡查检查时发现，宝鸡市某钛业有限公司将其生产过程中产生的约77吨危险废物交由无危险废物处置资质的公司进行非法处置。后续宝鸡市高新区生态环境中心已将该案移送公安机关处理。
根据《中华人民共和国刑法》及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定，违反国家规定，排放、倾倒或者处置有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。作为生产企业，委托他人收集处置危险废物的，如明知他人无危险废物经营许可证，仍委托其收集处置严重污染环境的，以共同犯罪论处。
防范措施
为更好地应对环保方面的法律风险，钛行业企业有必要采取相应的防范措施，以确保生产活动的合法合规。
一、充分了解并遵守环保相关的法律法规。关于环保方面的法律法规包括但不限于《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》以及本地区关于环境保护的相关规定，通过密切关注相关法律法规及环保政策的更新与变化，确保生产活动始终符合最新的环保要求。
二、制定企业内部的环保管理制度。除了在环保设备设施上进行必要投入外，制定和完善内部环保管理制度，明确各部门的环保职责，例如对企业的环保设施专人定期及时维护检查，定期开展环保制度的企业宣讲，有助于增强员工环保生产意识，确保企业环保设备处于良好运行状态。
三、评估企业可能面临的环境保护风险。结合本行业常见的环保法律问题，对本企业是否存在相关问题进行自检，包括但不限于废水处理、废气排放、固废处理等方面，一旦发现潜在问题，及时制定相关整改措施并进行整改。同时还可以通过聘请法律顾问帮助企业识别、评估和防范环保法律风险，为企业合法合规生产提供保障。