文章导读
日前，国资委重磅发布《中央企业合规管理指引（试行）》，全面推动央企合规管理进程。《指引》提出，央企应当按照全面覆盖原则建立健全合规管理体系，覆盖各业务领域、各部门、各级子企业和分支机构、全体员工，贯穿决策、执行、监督全流程。
从去年开始的“中兴事件”引发的合规问题引起了中国企业的极大关注，此举是继2017年底国家标准委发布GB/T 35770《合规管理体系指南》之后，从国家层面启动的又一项推动合规体系建设的动作。这次是国资委发布的一项专门针对央企的合规政策指引。这样看来，“中兴事件”在其中应该起到了很大的推动作用。
《中央企业合规管理指引》文件概览
大致浏览该文件，共6章31条，10页纸的篇幅，逻辑还是比较清晰、内容还是比较连贯，应该说还是一份不错的指导文件，特别是在当下合规被作为一个关注的焦点，为中央企业乃至整个中国企业提供了很好的一个指导纲要。这是一个典型的政策文件样本，重点内容是其中的2-5章，分别解决了谁来干、干什么、怎么干、如何保障的问题。
《中央企业合规管理指引》文件的主要内容
1、明确了合规管理工作职责和组织架构
明确了董事会、监事会、经理层分别担任的合规管理职责，其中规定：
●董事会决定合规管理负责人的任免以及合规管理牵头部门的设置；
●监事会监督董事会和高级管理人员的合规管理履职情况；
●高级经理层负责合规管理组织架构
合规管理组织架构如下图所示：
2、明确了合规工作的重点内容
文件规定防范合规风险的八大重点领域、四大重点环节、四大类重点人员，重点强调了海外业务的合规运作。
关于的合规管理运行和保障机制
指引对实践中合规管理的一些基本做法进行明确，主要包括6项：建立健全合规管理制度、建立合规风险识别预警机制、加强合规风险应对、建立健全合规审查机制、强化违规问责、开展合规管理评估，基本涵盖了合规管理常规工作。
合规管理涉及到企业的方方面面，是一项系统工程，没有强有力的保障措施很难实施。由于目前法律部门在企业中的影响力还有待提高，需要国资委有一些明确的政策性要求，以便于下属企业推动工作。指引列举7项保障措施：把合规经营管理情况纳入对各部门和所属企业负责人的年度综合考核、强化合规管理信息化建设、建立专业化、高素质的合规管理队伍、重视合规培训、积极培育合规文化、建立合规报告制度，其中合规报告制度具有特殊意义，指引规定：合规管理牵头部门于每年年底全面总结合规管理工作情况，起草年度报告，经董事会审议通过后及时报送国资委。这一程序和时间明确的上报制度将有力推动合规管理的落实。
随着法治化、市场化、国际化的发展，中国企业加强合规建设是大势所趋，相信指引的出台会推动中国企业的合规工作走上新台阶。
日前，国资委重磅发布《中央企业合规管理指引（试行）》，全面推动央企合规管理进程。《指引》提出，央企应当按照全面覆盖原则建立健全合规管理体系，覆盖各业务领域、各部门、各级子企业和分支机构、全体员工，贯穿决策、执行、监督全流程。
从去年开始的“中兴事件”引发的合规问题引起了中国企业的极大关注，此举是继2017年底国家标准委发布GB/T 35770《合规管理体系指南》之后，从国家层面启动的又一项推动合规体系建设的动作。这次是国资委发布的一项专门针对央企的合规政策指引。这样看来，“中兴事件”在其中应该起到了很大的推动作用。
《中央企业合规管理指引》文件概览
大致浏览该文件，共6章31条，10页纸的篇幅，逻辑还是比较清晰、内容还是比较连贯，应该说还是一份不错的指导文件，特别是在当下合规被作为一个关注的焦点，为中央企业乃至整个中国企业提供了很好的一个指导纲要。这是一个典型的政策文件样本，重点内容是其中的2-5章，分别解决了谁来干、干什么、怎么干、如何保障的问题。
《中央企业合规管理指引》文件的主要内容
1、明确了合规管理工作职责和组织架构
明确了董事会、监事会、经理层分别担任的合规管理职责，其中规定：
●董事会决定合规管理负责人的任免以及合规管理牵头部门的设置；
●监事会监督董事会和高级管理人员的合规管理履职情况；
●高级经理层负责合规管理组织架构
合规管理组织架构如下图所示：
2、明确了合规工作的重点内容
文件规定防范合规风险的八大重点领域、四大重点环节、四大类重点人员，重点强调了海外业务的合规运作。
关于的合规管理运行和保障机制
指引对实践中合规管理的一些基本做法进行明确，主要包括6项：建立健全合规管理制度、建立合规风险识别预警机制、加强合规风险应对、建立健全合规审查机制、强化违规问责、开展合规管理评估，基本涵盖了合规管理常规工作。
合规管理涉及到企业的方方面面，是一项系统工程，没有强有力的保障措施很难实施。由于目前法律部门在企业中的影响力还有待提高，需要国资委有一些明确的政策性要求，以便于下属企业推动工作。指引列举7项保障措施：把合规经营管理情况纳入对各部门和所属企业负责人的年度综合考核、强化合规管理信息化建设、建立专业化、高素质的合规管理队伍、重视合规培训、积极培育合规文化、建立合规报告制度，其中合规报告制度具有特殊意义，指引规定：合规管理牵头部门于每年年底全面总结合规管理工作情况，起草年度报告，经董事会审议通过后及时报送国资委。这一程序和时间明确的上报制度将有力推动合规管理的落实。
随着法治化、市场化、国际化的发展，中国企业加强合规建设是大势所趋，相信指引的出台会推动中国企业的合规工作走上新台阶。