陕西省钛行业法律服务报告（七）——从《保守国家秘密法》看钛行业企业保密义务与责任

2024年5月1日，新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称“《保密法》”）正式施行。陕西省钛及钛合金产业规模全国领先，相关企业所开发生产产品除民用钛制品外，还广泛应用于航空航天、海洋工程、核电工程、武器装备等重要领域。保密无小事，人人皆有责，对于业务涉及国家秘密的钛行业企业，更应当切实担负起《保密法》规定的责任与义务。
01、需要承担保密义务的主体
《保密法》第五条规定：国家秘密受法律保护。一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织和其他社会组织以及公民都有保密的义务。所有公民、法人和其他组织在内都属于保密义务的主体。
高端装备制造领域不乏钛企身影，相关领域的国家秘密关系到国家安全与利益。企业职工虽然岗位职责各有分工，但在保守国家秘密上，包括普通职工在内的全体成员都是保守国家秘密义务的责任主体。除了企业保密部门人员、涉密相关责任人，其他身份的职工也有可能不同程度地接触到国家秘密。例如，许多钛企通过创办企业官方网站、公众号、视频号等开展宣传。而相关职工在采编宣传内容过程中就有可能触及涉及保密的内容，如重点领域项目业绩、特殊客户信息、涉密活动等。如相关人员保密意识不强，便有可能疏于对相关发布内容进行审查造成涉密信息的泄露。在办公自动化网络化、人人皆可成为传播者的时代，每位职工都应增强保密意识，依法履行保密义务，避免成为泄密者。对于生产经营过程中接触到的国家秘密，不传密，不泄密。0
02、国家秘密的基本范围
《保密法》第十三条规定，下列涉及国家安全和利益的事项，泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益的，应当确定为国家秘密：
（一）国家事务重大决策中的秘密事项；
（二）国防建设和武装力量活动中的秘密事项；
（三）外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项；
（四）国民经济和社会发展中的秘密事项；
（五）科学技术中的秘密事项；
（六）维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；
（七）经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。
政党的秘密事项中符合前款规定的，属于国家秘密。
从《保密法》关于国家秘密的确定范围可以看出，除武器制造信息外，与国家核心利益、关键技术密切的其他相关信息，如重要参数、经济数据等同样可能属于国家秘密。今年4月，国家安全部公布的危害我国国家安全典型案件，就包括破获境外企业窃取我国稀土领域国家秘密案。涉密人员成某向境外提供其在工作中掌握的我国稀土收储品类、数量、价格等信息，其中多项内容涉及机密级国家秘密。最终成某因犯“为境外非法提供国家秘密罪、受贿罪”被判处刑罚。
03、保守国家秘密的相关要求
关于保密资质的要求。根据《保密法》第四十一条的规定，从事涉及国家秘密业务的企业事业单位，应当具备相应的保密管理能力，遵守国家保密规定。从事武器装备科研生产，或者涉密军事设施建设等涉及国家秘密业务的企业事业单位，应当经过审查批准，取得保密资质。伪造保密资质证书承揽涉密业务需承担相应的刑事责任。今年3月，国家保密局公告，滕州市某机械制造公司使用伪造的军工保密资格证书承接业务，该公司法定代表人已被公安机关采取刑事强制措施。对于承担涉密武器装备科研生产任务的钛行业企业应当按照国家保密局等部门《武器装备科研生产单位保密资格认定办法》的规定程序申请一级或二级保密资格。相关企业应当具备的基本条件包括：成立3年以上，无违法犯罪记录；保密制度完善，有专门的机构或者人员负责保密工作，场所、设施、设备防护符合国家保密规定和标准；1年内未发生泄密事件等。
关于涉密人员的管理。《保密法》明确要求涉密人员应当严格遵守国家保密规定，承担保密责任。企业在对相关人员的管理上，应当严格遵守《保密法》关于涉密人员岗前、在岗、离岗离职等方面的规定。对于企业中更为广泛的非涉密人员，也建议企业通过培训等方式促进职工增强保密意识，避免因非涉密人员缺乏保密意识导致过失泄密的情况发生。
此外，《保密法》还就有关禁止性行为进行了明确，其中包括：不得非法获取、持有国家秘密载体；禁止非法复制、记录、存储国家秘密；禁止在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密等。
04、违反保密义务的相关责任
根据《保密法》第五十七条、第五十八条、第六十条，违反《保密法》规定，有非法复制、记录、存储国家秘密等情形之一，根据情节轻重依法给予处分；有违法所得的，没收违法所得：单位违反《保密法》规定，发生重大泄露国家秘密案件的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。取得保密资质的企业违反国家保密规定，情节特别严重的，吊销保密资质。
刑事责任方面，与危害国家秘密的相关罪名包括：为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪；非法获取国家秘密罪；非法持有国家绝密、机密文件、资料、物品罪；故意/过失泄露国家秘密罪等。其中，为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报，情节特别严重的，可处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
05、结语
随着钛行业不断向高端化迈进，保密工作的重要性愈发凸显。对于违反保密法律法规的行为，无论是个人还是单位，都将面临法律的严厉处罚。相关企业应完善企业保密管理，对涉密人员进行严格管理，加强员工保密教育。行业从业人员也应自觉遵守保密法律法规，共同筑牢国家安全防线。