一、新规速递
《中华人民共和国民事诉讼法》完成修改并发布
9月1日，十四届全国人大常委会第五次会议表决通过关于修改民事诉讼法的决定，自2024年1月1日起施行。
此次民事诉讼法的修改，着重对涉外民事诉讼程序制度进行完善，有利于进一步提升涉外民事案件审判质效，更好保障当事人的诉讼权利和合法权益，更好维护我国主权、安全和发展利益。同时，此次法律修改也积极回应社会关注，对民事诉讼领域的其他有关问题进行了修改完善。
《中华人民共和国行政复议法》修订通过并发布
9月1日，十四届全国人大常委会第五次会议表决通过对《中华人民共和国行政复议法》的修订，自2024年1月1日起施行。
新修订的行政复议法把握行政复议制度定位和特点，贯彻落实改革部署，总结改革经验，注重提升行政复议的公信力和权威性，重点解决制约行政复议发挥化解行政争议主渠道作用的突出矛盾问题，将行政复议的制度优势转化为制度效能。本次修改一是明确行政复议有关原则和要求；二是优化行政复议管辖体制；三是加强行政复议吸纳行政争议的能力，扩大行政复议范围，优化行政复议前置范围；四是健全行政复议申请和受理程序；五是完善行政复议审理程序；六是强化行政复议决定及其监督体系。
公司法（修订草案三次审议稿）征求意见
9月1日，中国人大网公布《公司法（修订草案三次审议稿）》并征求意见，意见反馈截止时间为9月30日。
《公司法（修订草案三次审议稿）》共十五章二百六十六条，完善注册资本认缴登记制度、民主管理制度、公司债券相关规定，强化股东权利保护及对控股股东和实际控制人的规范。十四届全国人大常委会第五次会议上，全国人大常委会组成人员围绕强化公司民主管理、加大对相关违法行为处罚力度等规定，提出修改意见和建议。委员建议主要涉及：发挥董事会的审计委员会的职工监事功能，增加关于上市公司配合独立董事履职的相关原则性规定，在第二百五十四条增加相关责任人的责任规定，将公司失信行为纳入诚信记录，完善对公司实际控制人认定的相关规定，增加限制企业高管薪酬内容，等等。
最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释
《最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》自9月1日起开始施行。
《解释》共29条，主要规定生态环境侵权案件范围、归责原则、数人侵权、责任主体、责任承担、诉讼时效等内容。
关于印发《普惠金融发展专项资金管理办法》的通知
9月4日，财政部对外发布修订后的《普惠金融发展专项资金管理办法》，该《办法》自2023年10月1日起施行，实施期限五年。
《办法》包括总则、创业担保贷款奖补政策、中央财政支持普惠金融发展示范区奖补政策、资金分配等七章四十七条。《办法》明确，专项资金安排支出用于中央财政支持普惠金融发展示范区奖补，采取与绩效挂钩的方式对示范区分档奖补，共包括东部、中部和东北、西部地区和计划单列市四类地区、三个档位。2023年9月30日前，创业担保贷款贴息和奖补、农村金融机构定向费用补贴按照财金〔2019〕96号执行，普惠金融发展示范区按照财金〔2021〕96号执行。
住房城乡建设部关于《修改〈建筑工程施工发包与承包计价管理办法〉的决定（征求意见稿）》公开征求意见的通知
9月5日，为落实工程造价改革要求，住房城乡建设部拟修改《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，起草了《住房城乡建设部关于修改〈建筑工程施工发包与承包计价管理办法〉的决定（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见意见反馈截止时间为2023年10月11日。
住房城乡建设部发布《关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》（建市规〔2023〕3号）
9月6日，为深入贯彻落实党的二十大精神，扎实推进建筑业高质量发展，切实保证工程质量安全和人民生命财产安全，规范市场秩序，激发企业活力，现就进一步加强建设工程企业资质审批管理工作发布《关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》。
国家药监局、公安部等《关于调整麻醉药品和精神药品目录的公告》
9月6日，国家药品监督管理局、公安部、国家卫生健康委员会公告调整麻醉药品和精神药品目录。一、 将泰吉利定列入麻醉药品目录。二、 将地达西尼、依托咪酯（在中国境内批准上市的含依托咪酯的药品制剂除外）列入第二类精神药品目录。三、 将莫达非尼由第一类精神药品调整为第二类精神药品。本公告自2023年10月1日起施行。
中国证监会关于就《关于修改＜公开募集基础设施证券投资基金指引（试行）＞第五十条的决定（征求意见稿）》公开征求意见的通知
9月8日，证监会网站公布《关于就<关于修改＜公开募集基础设施证券投资基金指引（试行）＞第五十条的决定（征求意见稿）>公开征求意见的通知》，意见反馈截止时间为10月8日。
《决定》拟将第五十条中“基础设施包括仓储物流，收费公路、机场港口等交通设施，水电气热等市政设施，污染治理、信息网络、产业园区等其他基础设施，不含住宅和商业地产”修改为“基础设施包括仓储物流，收费公路、机场港口等交通设施，水电气热等市政设施，百货商场、购物中心、农贸市场等消费基础设施，污染治理、信息网络、产业园区等符合国家重大战略、发展规划、产业政策、投资管理法规等相关要求的其他基础设施”，将公募REITs试点资产类型拓展至消费基础设施。
国家网信办等七部门联合公布《生成式人工智能服务管理暂行办法》
9月8日，证监会网站公布《关于就<公司债券发行与交易管理办法(征求意见稿)>公开征求意见的通知》，意见反馈截止时间为10月8日。
《办法》修订后较原办法新增一条，共九章八十一条，主要将企业债券纳入《管理办法》规制范围，完善债券信息披露等方面的监管要求；强化防假打假要求，压实发行人作为信息披露第一责任人的义务，完善中国证监会及其派出机构、证券交易所开展现场检查的机制；强化募集资金监管；强化对非市场化发行的监管，明确发行人的控股股东、实际控制人不得参与非市场化发行；不再将主承销商和证券服务机构及其有关人员被立案调查列为应当中止审核注册情形。
市场监管总局发布《经营者集中反垄断合规指引》
9月11日，市场监管总局正式发布《经营者集中反垄断合规指引》（以下简称《指引》）。这是2008年《反垄断法》实施以来，国务院反垄断执法机构出台的首部经营者集中监管领域合规指导性文件，对提升经营者集中常态化监管水平具有重要意义。《指引》聚焦经营者集中监管特点以及企业合规需求，从合规风险、合规管理、合规保障等方面为企业提供有益参考。企业可以根据经营规模、管理模式、集中频次、合规体系等自身情况，建立健全内部合规管理制度，增强合规管理能力。
深圳市多部门联合发布《深圳市企业数据合规指引》
9月11日，《指引》在“2023年深圳市网络安全宣传周”启动活动上公开发布。《指引》立足企业数据法治需求，引导企业开展数据合规管理，提高企业数据合规意识与数据保护水平，对涉及数据各场景制定了全面详细的规范指引。《指引》共分为六章、77条，包括：总则、数据安全合规管理组织体系建设、数据合规管理制度体系建设、数据全生命周期合规、数据出境合规和附则。
国家铁路局发布关于《铁路建设工程安全生产监督管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知
为了加强铁路建设工程安全生产管理，预防铁路生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国铁路法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，国家铁路局起草了《铁路建设工程安全生产监督管理办法（征求意见稿）》征求意见时间为2023年9月12日至10月12日。
关于国家标准《信息安全技术网络安全保险应用指南》征求意见稿征求意见的通知
9月13日，信安标委网站公布《关于国家标准<信息安全技术网络安全保险应用指南>征求意见稿征求意见的通知》，意见反馈截止时间为11月12日。
《指南》描述了网络安全保险的概念、作用和主要应用阶段，提出了网络安全保险应用各阶段的流程和方法，适用于指导采用网络安全保险转移风险的组织，也可为保险人和服务方提供参考。
知识产权公共服务普惠工程实施方案（2023—2025年）
9月13日，为贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》《知识产权公共服务“十四五”规划》相关任务部署，积极推进实施知识产权公共服务普惠工程，不断提高知识产权公共服务标准化规范化便利化水平，促进创新成果更好惠及人民，结合工作实际，制定本方案。
实施知识产权公共服务普惠工程的目的是实现政策普惠公平、服务普惠可及、数据普惠开放，推动各地公共服务覆盖更广、效能更高、服务更好、体验更优。实施知识产权公共服务普惠工程要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入落实党中央、国务院决策部署，积极融入国家创新体系，聚焦高水平科技自立自强和创新发展需求，持续健全知识产权公共服务体系，不断提升公共服务能力水平，努力促进知识产权公共服务主体多元化、供给均等化、领域多样化、支撑数字化、人才专业化，构建供需匹配、各服所需的分层服务机制，推动公共服务线上线下融合发展，全面实现普惠效能升级，促进公共服务体系和保护体系、运用体系协同发力，促进服务链与创新链产业链人才链深度融合，助力构建融通创新生态，营造良好营商环境和创新环境，为知识产权强国建设提供有力支撑，更好服务经济社会高质量发展。
国家知识产权局办公室关于印发《知识产权鉴定机构名录库管理办法》
9月15日，国家知产局网站公布《关于印发<知识产权鉴定机构名录库管理办法>的通知》。《办法》共四章二十六条，适用于知识产权鉴定机构名录库入库遴选及管理工作，明确省级知识产权行政管理部门及全国性知识产权鉴定行业自律组织推荐的鉴定机构应当成立五年（含）以上并具有独立法人资格，具备独立办公场所，实缴注册资本100万元以上，具有三年（含）以上承担知识产权鉴定工作的经历，承担过人民法院、人民检察院、公安机关或者知识产权行政管理部门的知识产权鉴定委托，等等；入库知识产权鉴定机构应当按照国家知识产权局要求定期提供开展鉴定业务的相关信息。
《企业知识产权合规管理体系要求》（GB/T 29490-2023）国家标准发布
近日，市场监管总局与国家标准委联合发布推荐性国家标准《企业知识产权合规管理体系要求》（GB/T 29490-2023），将于2024年1月1日正式实施。相较于上一版《企业知识产权管理规范》（GB/T 29490-2013），此次修订突出了标准的合规属性，为企业建立完善知识产权管理体系、防范知识产权风险、实现知识产权价值提供了参照标准。
下一步，国家知识产权局将加强与标准化工作主管部门配合，加大《企业知识产权合规管理体系要求》（GB/T 29490-2023）国家标准与《创新管理-知识产权管理指南》（ISO56005）国际标准的协同推广力度，支持企业有效运用知识产权标准化工具，促进科技创新和风险防控能力同步提升，强化企业核心竞争力，有力支撑现代化产业体系建设。
住建部拟发布《建设工程造价数据交换标准》
9月15日，为加快工程造价信息标准化体系建设，规范工程造价数据交换格式，促进数据共享利用，住房和城乡建设部标准定额司组织起草了《建设工程造价数据交换标准》的征求意见稿。
商务部关于《对外承包工程项目备案立项管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知
9月15日，商务部网站公布《关于<对外承包工程项目备案立项管理办法（征求意见稿）>公开征求意见的通知》，意见反馈截止时间为10月15日。
《办法》共七章五十条，规定了备案管理、立项管理、信息报告、监管和促进、法律责任等方面内容；《办法》明确，企业开展一般项目应当在商务主管部门办理备案；企业应当按照“凡备案立项必报告”原则，向商务主管部门、中国驻工程项目所在国使（领）馆或者代管馆定期报告工程项目后续开展情况。
中国证监会关于就《上市公司向特定对象发行可转换公司债券购买资产规则（征求意见稿）》公开征求意见的通知
2023年9月15日，证监会就《上市公司向特定对象发行可转换公司债券购买资产规则（征求意见稿）》公开征求意见，意见反馈截止日期为2023年10月15日。
《规则》共17条，一是明确发行定向可转债实施重组需符合相关规定；二是就作为支付工具的定向可转债的定价机制、限售期限等作出规定；三是明确作为支付工具的定向可转债在转让、转股等环节的投资者适当性要求；四是明确在认定是否构成重组上市等情形时投资者拥有上市公司权益数量及比例的计算方式。此外，上市公司可单独以定向可转债作为支付工具，自行决定重组交易对价全部由定向可转债支付或者搭配部分股份、现金支付。
国家外汇管理局关于《对外金融资产负债及交易统计核查规则（2023年版）（征求意见稿）》公开征求意见的通知
2023年9月19日，国家外汇管理局就《对外金融资产负债及交易统计核查规则（2023年版）（征求意见稿）》公开征求意见，意见反馈截止日期为2023年10月19日。
本次修订涉及新增、删除和补充调整三大类。新增方面，征求意见稿对《对外金融资产负债及交易统计制度》（下称《制度》）中新增的报表增设核查规则等。删除方面，征求意见稿删除已实现系统前端校验的相关规则，删除不适用于新版《制度》要求的相关规则，删除重复校验同一业务的相关规则等。补充调整方面，征求意见稿补充对特殊业务备注说明的要求，调整核查规则的错误/疑问数据类型等。
关于征求《商业特许经营备案管理办法》（修订草案征求意见稿）意见的通知
9月21日，商务部发布《关于征求<商业特许经营备案管理办法>（修订草案征求意见稿）意见的通知》，意见反馈截至10月20日。
《商业特许经营备案管理办法》修订草案明确，删除原办法第六条第十款“外商投资企业应当提交《外商投资企业批准证书》，《外商投资企业批准证书》经营范围中应当包括以特许经营方式从事商业活动项目”条款。
《最高人民法院关于公司解散纠纷案件受理费收费标准的批复》
9月22日，最高人民法院公布《关于公司解散纠纷案件受理费收费标准的批复》，该批复自2023年9月22日起施行。
该批复明确，公司解散纠纷应当按照非财产案件确定受理费收费标准。公司强制清算案件的申请费以强制清算财产总额为基数，按照财产案件受理费标准减半计算。
两高一部联合发布《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》
2023年9月25日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》（法发〔2023〕14号）。
《意见》针对当前执法、司法实践中的新情况新问题，依照刑法、刑事诉讼法以及有关法律、司法解释的规定，从充分认识社会危害、准确适用法律、畅通诉讼程序，以及促进综合治理四个方面，对网络暴力案件的法律适用和政策把握问题作了全面规定。《意见》共20条，主要包括网络暴力行为的罪名适用，网络暴力行政违法行为的处理，网络暴力违法犯罪的从重处罚情形，网络暴力违法犯罪与正当行为的界限、落实公安机关协助取证的法律规定，网络侮辱、诽谤刑事案件的公诉标准，网络侮辱、诽谤刑事案件的自诉转公诉程序，依法支持针对网络暴力的民事维权，网络暴力案件的公益诉讼规则，网络暴力的诉源治理等十个方面的重点问题。
二、市场政策
《深圳经济特区居民生活用水电燃气价格管理若干规定》公布
9月5日，深圳市人民代表大会常务委员会公布《深圳经济特区居民生活用水电燃气价格管理若干规定》，本规定经深圳市第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2023年9月1日通过，自2023年10月1日起施行。
《若干规定》立足于规范居民生活用水、电、燃气价格管理，采用“小快灵、小切口”的立法形式，旨在保护水、电、燃气使用人合法权益，维护水、电、燃气市场秩序，保障居民安居乐业。
深圳市人民政府公布《深圳市医疗保障办法》
9月7日，深圳市政府网站发布《深圳市医疗保障办法》。该办法2023年10月1日起正式实施。《办法》明确，严格执行广东省医疗保障待遇清单规定的医疗保险缴费标准，统一职工基本医保一档、二档的缴费基数和缴费基数上限、下限，缴费基数为本人月工资收入，缴费基数上限、下限调整为本市上上年度全口径城镇单位就业人员月平均工资的300%和60%。医保个人账户设立以及待遇方面，职工参加职工基本医疗保险一档的，以缴费基数的8%按月缴费，其中用人单位缴交6%，个人缴交2%。职工参加职工基本医疗保险二档的，以缴费基数的2%按月缴费，其中用人单位缴交1.5%，个人缴交0.5%。
宜兴（陶瓷）知识产权快速维权中心启动建设
9月10日上午，在第十八届中国（无锡）国际设计博览会举办的“知识产权促进设计产业高质量发展”主题论坛上，宜兴（陶瓷）知识产权快速维权中心正式启动建设。
据了解，宜兴（陶瓷）知识产权快速维权中心，由国家知识产权局批准建设，属于国家级知识产权快速维权中心。中心建成后，将实现当地陶瓷产业外观设计专利“当季申请，当季授权”，有助于吸引更多设计人才聚集，提升产品外观设计水平，支持传统行业转型升级，助推高质量发展。
交通运输部发布关于加快建立健全现代公路工程标准体系的意见
9月12日，为贯彻落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》，强化工程技术支撑，加快建立健全现代公路工程标准体系，推动公路交通高质量发展，交通运输部发布关于加快建立健全现代公路工程标准体系的若干意见。
深圳市发展和改革委员会关于印发《关于支持深圳市基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）高质量发展的若干措施》的通知
深圳市发改委网站9月14日发布《关于支持深圳市基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）高质量发展的若干措施》，共提出十八项内容。
《若干措施》提出，推动实施税收、土地等支持政策。落实基础设施REITs试点税收政策，对列入《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》的项目可按照规定享受企业所得税减免。支持税务部门通过细化办事指南、开展政策宣讲、设立咨询窗口等方式加大对原始权益人的涉税政策指导，进一步研究支持基础设施REITs市场发展的税收优惠政策。
教育部等四部门关于调整完善助学贷款有关政策的通知
9月15日，教育部网站公布《关于调整完善助学贷款有关政策的通知》。
《通知》明确，自2023年秋季学期起，全日制普通本专科学生每人每年申请贷款额度由不超过12000元提高至不超过16000元；全日制研究生每人每年申请贷款额度由不超过16000元提高至不超过20000元。学生申请的国家助学贷款优先用于支付在校期间学费和住宿费，超出部分用于弥补日常生活费。国家助学贷款额度调整后，服兵役高等学校学生学费补偿、用于学费的国家助学贷款代偿和学费减免标准以及基层就业学费补偿、用于学费的国家助学贷款代偿标准，相应调整为本专科学生每人每年最高不超过16000元、研究生每人每年最高不超过20000元。国家助学贷款利率由同期同档次贷款市场报价利率（LPR）减30个基点，调整为同期同档次LPR减60个基点。对此前已签订的参考LPR的浮动利率国家助学贷款合同，承办银行可与贷款学生协商，将原合同利率调整为同期同档次LPR减60个基点。
市场监管总局关于印发《市场监管部门促进民营经济发展的若干举措》的通知
9月15日，市场监管总局网站公布《关于印发<市场监管部门促进民营经济发展的若干举措>的通知》，共提出五方面22条举措。
《若干举措》聚焦持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展、持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围五个方面，明确将修订出台新版市场准入负面清单，清理规范行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准，推动认证结果跨行业跨区域互通互认，加快出台《公平竞争审查条例》等制度文件，深入推进企业信用风险分类管理，针对民营中小微企业和个体工商户建立支持政策“免审即享”机制，推广告知承诺制，持续开展涉企违规收费整治工作，等等。
深圳市公安局关于印发深圳市看守所律师会见工作指引的通知
9月16日，深圳市公安局印发《深圳市看守所律师会见工作指引》，自下发之日起实行。
《指引》明确了会见室硬件设备要求，允许律师携带电脑进行会见；对于律师无法提供委托人与在押人员的监护人、近亲属关系证明的，看守所转递确认委托关系后安排会见。
公开征求《绿色洗衣店（厂）（征求意见稿）》《洗染业服务经营规范（征求意见稿）》行业标准意见
9月20日，商务部网站公布《公开征求<绿色洗衣店（厂）（征求意见稿）><洗染业服务经营规范（征求意见稿）>行业标准意见》，意见反馈截止时间为10月4日。
《绿色洗衣店（厂）》规定了绿色洗衣店（厂）经营与管理的基本要求，以及节约洗衣、环保洗衣、放心洗衣、安全洗衣、包装运输和持续改进的相关内容；《洗染业服务经营规范》规定了洗染服务分类和经营模式，一般要求、服务管理、经营管理、责任赔偿等内容。
三、热点文件
关于印发《横琴粤澳深度合作区政府投资基金管理办法》的通知
9月7日，横琴粤澳深度合作区财政局印发《横琴粤澳深度合作区政府投资基金管理办法》，该办法自2023年9月17日起施行，有效期五年。
《办法》包括总则、政府投资基金运作和管理、子基金的设立与运作、管理费和激励机制、风险控制等九章五十一条。《办法》明确，政府投资基金投资对象为符合《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的重点产业导向的项目。《办法》强调，对弄虚作假骗取政府投资基金投资，或者不按规定用途使用、截留挪用、挥霍浪费政府投资基金投资等违法违规行为，按国家有关法律法规处理。
《国家医疗保障局关于进一步深入推进医疗保障基金智能审核和监控工作的通知》
9月8日，为更好维护参保人员利益，保障基金安全，加快推进医疗保障基金智能审核和监控工作，实施大数据实时动态智能监控，构建事前、事中、事后全环节监管的基金安全防控机制，织密织紧基金监管防线，国家医保局印发了《关于进一步深入推进医疗保障基金智能审核和监控工作的通知》（医保发〔2023〕25号，以下简称《通知》）
中评协关于印发《数据资产评估指导意见》的通知
9月8日，中国资产评估协会网站公布《关于印发<数据资产评估指导意见>的通知》。
《指导意见》共七章二十八条，明确执行数据资产评估业务，可以通过委托人、相关当事人等提供或者自主收集等方式，了解和关注被评估数据资产的基本情况；执行数据资产评估业务，应当知晓数据资产具有非实体性、依托性、可共享性、可加工性、价值易变性等特征，关注数据资产特征对评估对象的影响，等等。
国家金融监督管理总局关于优化保险公司偿付能力监管标准的通知
9月10日，国家金融监管总局网站公布《关于优化保险公司偿付能力监管标准的通知》。
《通知》共三方面十条内容，差异化调节最低资本要求，引导保险公司回归保障本源，引导保险公司支持资本市场平稳健康发展。《通知》明确，要求总资产100亿元以上、2000亿元以下的财产险公司和再保险公司，以及总资产500亿元以上、5000亿元以下的人身险公司，最低资本按照95%计算偿付能力充足率；将保险公司剩余期限10年期以上保单未来盈余计入核心资本的比例，从目前不超过35%提高至不超过40%；对于保险公司投资沪深300指数成分股，风险因子从0.35调整为0.3；投资科创板上市普通股票，风险因子从0.45调整为0.4。对于投资公开募集基础设施证券投资基金（REITS）中未穿透的，风险因子从0.6调整为0.5。
深圳市前海管理局关于公开征求《支持前海深港会计、资产评估行业联动发展的若干措施（征求意见稿）》意见的通告
9月14日，为支持前海深港现代服务业合作区打造全国会计和资产评估行业发展高地，促进深港联动发展，提升深圳会计、资产评估行业发展能级和数字化、国际化水平，深圳市前海管理局会同深圳市财政局、香港特别行政区政府财经事务及库务局起草了《支持前海深港会计、资产评估行业联动发展的若干措施（征求意见稿）》。为保障公众的知情权、参与权、监督权，使规范性文件内容更加科学合理，现就《支持前海深港会计、资产评估行业联动发展的若干措施（征求意见稿）》公开征求社会公众意见。
关于征集制造业高质量发展暨全国减轻企业负担和促进中小企业发展综合督查问题线索的通知
9月15日，工信部网站公布《关于征集制造业高质量发展暨全国减轻企业负担和促进中小企业发展综合督查问题线索的通知》，征集时间截至9月25日。
《通知》明确，工业和信息化部拟会同相关部门于9月下旬起组织开展制造业高质量发展暨全国减轻企业负担和促进中小企业发展综合督查，并对河北省、安徽省、广西壮族自治区进行实地督查。督查组从9月15日起面向社会征集各地区有关部门、单位在落实党中央、国务院有关决策部署，特别是推动制造业高质量发展、减轻企业负担和促进中小企业发展等方面措施落实不到位，以及存在恶意拖欠账款、政策落实不到位等侵害企业合法权益的问题线索。
关于开展境外机构债券发行定价机制优化试点有关工作的通知
2023年9月19日，为提升银行间债券市场跨境投融资效率，促进债券发行定价市场化，推动债券市场制度型开放，中国银行间市场交易商协会开展境外机构发行债券开展定价配售机制优化试点相关工作，试点发行人为在国际债券市场拥有丰富发行经验的外国政府类机构、国际开发机构、境外非金融企业。试点发行人在银行间债券市场发行债券，可选择适用本通知开展债券定价配售工作。
关于防范虚假网络投资理财类诈骗的风险提示
2023年9月19日，国家金融监督管理总局发布《关于防范虚假网络投资理财类诈骗的风险提示》，旨在虚假网络投资理财类诈骗案件频发，损害消费者权益，扰乱金融市场秩序的背景下，提醒广大消费者高度警惕此类诈骗，谨防财产损失。
四、典型案例
国家互联网信息办公室对知网作出网络安全审查相关行政处罚
根据网络安全审查结论及发现的问题和移送的线索，国家互联网信息办公室依法对知网（CNKI）涉嫌违法处理个人信息行为进行立案调查。经查实，知网（CNKI）主要运营主体为同方知网（北京）技术有限公司、同方知网数字出版技术股份有限公司、《中国学术期刊（光盘版）》电子杂志社有限公司三家公司，其运营的手机知网、知网阅读等14款App存在违反必要原则收集个人信息、未经同意收集个人信息、未公开或未明示收集使用规则、未提供账号注销功能、在用户注销账号后未及时删除用户个人信息等违法行为。
9月1日，国家互联网信息办公室依据《网络安全法》《个人信息保护法》《行政处罚法》等法律法规，综合考虑知网（CNKI）违法处理个人信息行为的性质、后果、持续时间，特别是网络安全审查情况等因素，对知网（CNKI）依法作出网络安全审查相关行政处罚的决定，责令停止违法处理个人信息行为，并处人民币5000万元罚款。
国家知识产权局审结第二批重大专利侵权纠纷行政裁决案件
近日，国家知识产权局审结涉华为技术有限公司、华为终端有限公司与小米通讯技术有限公司，小米科技有限责任公司与华为终端有限公司相关专利侵权纠纷系列案件，这也是国家知识产权局审结的第二批重大专利侵权纠纷行政裁决案件。涉案双方达成交叉许可协议，撤回裁决请求，该系列案件依法结案。
一直以来，国家知识产权局高度重视涉信息产业领域的知识产权保护工作。今年1月以来，依据我国专利法和《重大专利侵权纠纷行政裁决办法》有关规定，国家知识产权局立案受理涉及华为和小米相关公司重大专利侵权纠纷行政裁决系列案件共10件，部分案件涉及通信领域标准必要专利。
立案后，国家知识产权局依法依规审理，并多次组织行政调解，引导双方对包括标准必要专利在内的相关专利许可开展多轮协商。双方最终于9月14日达成专利交叉许可协议。
该系列案件的办理体现了重大专利侵权纠纷行政裁决程序的高效性、专业性和权威性，为同类案件的办理提供了有益经验。下一步，国家知识产权局将继续加强重大专利侵权纠纷案件办理力度，深化制度效用，依法保障权利人和社会公众的合法权益，切实维护公平竞争的市场秩序，助力营造良好的创新环境和营商环境。
广东高院发布粤港澳大湾区知识产权保护典型案例
2023年8月2日上午，最高人民法院举行新闻发布会，发布人民法院抓实公正与效率践行社会主义核心价值观典型案例。最高人民法院研究室主任段农根和最高人民法院研究室副主任陈志远出席发布会并回答记者提问，发布会由最高人民法院新闻局副局长王斌主持。
作为社会主义核心价值观入法入规协调小组成员单位，最高人民法院积极践行和弘扬社会主义核心价值观，将社会主义核心价值观融入司法裁判，通过鲜活的案件引领社会新风尚，凝聚向上向善力量。为统一法律适用，持续通过小案例讲述大道理，本次共遴选了15件典型案例进行发布。最高人民法院研究室主任段农根介绍本批典型案例的发布背景、主要特点和最高人民法院有关工作。
广东高院发布物业服务合同纠纷典型案例
广东省高级人民法院发布物业服务合同纠纷
9月19日，广东省高级人民法院发布一批粤港澳大湾区知识产权保护典型案例。案例涵盖了反不正当竞争、著作权、商标、专利等多个类型，体现了广东法院充分发挥审判职能作用，不断加大知识产权保护力度，维护市场公平竞争秩序，为推进建设粤港澳大湾区知识产权大保护格局、打造一流营商环境提供服务和保障的司法实践。典型案例包括：1、仿冒“有一定影响”电影作品名称构成不正当竞争——星辉公司诉正凯公司、李某某不正当竞争纠纷案；2、认定未在内地使用的香港商业标识“有一定影响”——珍妮曲奇公司诉深圳珍妮公司不正当竞争纠纷案；3、保护澳门老字号的企业名称权和注册商标专用权——澳门锯记公司诉珠海澳人岛公司、广州标记商行等侵害商标权及不正当竞争纠纷案；4、严惩严重侵害香港企业注册商标和企业名称的行为——六福集团诉深圳禧六福公司、张某某商标侵权及不正当竞争纠纷案；5、明确美术作品非独创性部分不受法律保护——德盈商贸公司诉硬核桃公司等著作权权属、侵权纠纷案；6、禁止香港“影子公司”企业名称在内地使用——诺和诺德（中国）公司诉其乐大帝公司、广州诺和公司、邸某某侵害商标权及不正当竞争纠纷案；7、保护跨境企业职务发明人获得报酬的权利——吴某某与希美克公司、BETTELI LIMITED职务发明创造发明人报酬纠纷案；8、建立域外法律查明及域外法律专家出庭协查机制——陈某某诉腾讯音乐公司侵害录音录像制作者权纠纷案。
近年来，广东法院依法平等保护境内外主体合法权益，知识产权诉讼“优选地”进一步巩固。据了解，2018年-2022年，全省法院共审结涉外知识产权案件9876件、涉港澳知识产权案件4913件，年均分别增长25.75%和27.59%。
国家知识产权局发布非正常专利申请典型案例
为落实《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》部署，推动知识产权事业高质量发展，国家知识产权局严厉打击非正常专利申请和代理行为，特别是编造、抄袭的专利申请，对一批违规代理非正常专利申请的代理机构进行行政处罚并列入市场监督管理严重违法失信名单，专利申请工作秩序持续向好。为了巩固工作成果，警示非正常申请专利行为人，促进专利申请质量提升，将在打击非正常专利申请行为过程中发现的一些典型案例公开如下：
案例1：某知识产权代理有限公司代理提交抄袭现有技术或申请内容明显相同的专利申请。其代理的专利申请涉及不同技术领域，但除发明名称不同外，说明书和权利要求书的内容完全相同。此外，该公司代理的非正常专利申请被通报并主动撤回后，又再次代理重复提交多件相同的申请。上述代理机构因代理的非正常专利申请数量巨大，同时存在代理的非正常专利申请被国家知识产权局通报并主动撤回后，又再次代理重复提交相同专利申请且数量较大的情形，被给予“吊销专利代理机构执业许可证”的行政处罚，并被列入市场监督管理严重违法失信名单。
案例2：在非正常专利申请通报核查过程中发现大量专利申请的申请人地址、电话号码填写不实。如某知识产权代理有限公司代理提交的专利申请所填报的申请人为某公司，地址为“××省××市****楼602室”，经地方知识产权局实地核查，该楼仅有5层，第6层为天台。国家知识产权局于2023年2月20日作出行政处罚，责令这家代理机构停止承接新的专利代理业务6个月，并被列入市场监督管理严重违法失信名单。
案例3：某企业及与其相关联的50家公司为获取园区的专利申请资助，聘用当地在校大学生编造专利申请，提交的申请普遍存在权利要求特征堆砌、用复杂的机械结构实现简单功能的情形。
案例4：某公司以吴某等为核心的二十余人组成规模较大的非正常专利申请团伙，于2018年至2020年在全国集中注册718家无研发投入、无研发人员、无生产经营的“三无”空壳公司，上述公司共提交了3602件非正常专利申请，权利要求均表现为技术特征堆砌，非必要缩限保护范围的情形。同时上述公司还存在多件专利申请在授权办登期间变更申请人和发明人，在专利授权后短期内变更专利权人的情况，且一旦将名下全部专利转出后公司立即注销，该行为涉嫌不以实施专利技术、设计或其他正当目的倒买倒卖专利申请权或专利权以及虚假变更发明人的情形，存在明显的骗取财政资助、倒卖专利的主观意图。地方市场监管部门已责令其退还知识产权财政补助资金，并会同检察院、公安机关对该团伙进行联合调查。
《中华人民共和国民事诉讼法》完成修改并发布
9月1日，十四届全国人大常委会第五次会议表决通过关于修改民事诉讼法的决定，自2024年1月1日起施行。
此次民事诉讼法的修改，着重对涉外民事诉讼程序制度进行完善，有利于进一步提升涉外民事案件审判质效，更好保障当事人的诉讼权利和合法权益，更好维护我国主权、安全和发展利益。同时，此次法律修改也积极回应社会关注，对民事诉讼领域的其他有关问题进行了修改完善。
来源：全国人民代表大会常务委员会
《中华人民共和国行政复议法》修订通过并发布
9月1日，十四届全国人大常委会第五次会议表决通过对《中华人民共和国行政复议法》的修订，自2024年1月1日起施行。
新修订的行政复议法把握行政复议制度定位和特点，贯彻落实改革部署，总结改革经验，注重提升行政复议的公信力和权威性，重点解决制约行政复议发挥化解行政争议主渠道作用的突出矛盾问题，将行政复议的制度优势转化为制度效能。本次修改一是明确行政复议有关原则和要求；二是优化行政复议管辖体制；三是加强行政复议吸纳行政争议的能力，扩大行政复议范围，优化行政复议前置范围；四是健全行政复议申请和受理程序；五是完善行政复议审理程序；六是强化行政复议决定及其监督体系。
来源：全国人民代表大会常务委员会
公司法（修订草案三次审议稿）征求意见
9月1日，中国人大网公布《公司法（修订草案三次审议稿）》并征求意见，意见反馈截止时间为9月30日。
《公司法（修订草案三次审议稿）》共十五章二百六十六条，完善注册资本认缴登记制度、民主管理制度、公司债券相关规定，强化股东权利保护及对控股股东和实际控制人的规范。十四届全国人大常委会第五次会议上，全国人大常委会组成人员围绕强化公司民主管理、加大对相关违法行为处罚力度等规定，提出修改意见和建议。委员建议主要涉及：发挥董事会的审计委员会的职工监事功能，增加关于上市公司配合独立董事履职的相关原则性规定，在第二百五十四条增加相关责任人的责任规定，将公司失信行为纳入诚信记录，完善对公司实际控制人认定的相关规定，增加限制企业高管薪酬内容，等等。
来源：全国人民代表大会常务委员会
最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释
《最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》自9月1日起开始施行。
《解释》共29条，主要规定生态环境侵权案件范围、归责原则、数人侵权、责任主体、责任承担、诉讼时效等内容。
来源：最高人民法院
关于印发《普惠金融发展专项资金管理办法》的通知
9月4日，财政部对外发布修订后的《普惠金融发展专项资金管理办法》，该《办法》自2023年10月1日起施行，实施期限五年。
《办法》包括总则、创业担保贷款奖补政策、中央财政支持普惠金融发展示范区奖补政策、资金分配等七章四十七条。《办法》明确，专项资金安排支出用于中央财政支持普惠金融发展示范区奖补，采取与绩效挂钩的方式对示范区分档奖补，共包括东部、中部和东北、西部地区和计划单列市四类地区、三个档位。2023年9月30日前，创业担保贷款贴息和奖补、农村金融机构定向费用补贴按照财金〔2019〕96号执行，普惠金融发展示范区按照财金〔2021〕96号执行。
来源：财政部
住房城乡建设部关于《修改〈建筑工程施工发包与承包计价管理办法〉的决定（征求意见稿）》公开征求意见的通知
9月5日，为落实工程造价改革要求，住房城乡建设部拟修改《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，起草了《住房城乡建设部关于修改〈建筑工程施工发包与承包计价管理办法〉的决定（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见意见反馈截止时间为2023年10月11日。
来源：住房城乡建设部
住房城乡建设部发布《关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》（建市规〔2023〕3号）
9月6日，为深入贯彻落实党的二十大精神，扎实推进建筑业高质量发展，切实保证工程质量安全和人民生命财产安全，规范市场秩序，激发企业活力，现就进一步加强建设工程企业资质审批管理工作发布《关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》。
来源：住房城乡建设部
国家药监局、公安部等《关于调整麻醉药品和精神药品目录的公告》
9月6日，国家药品监督管理局、公安部、国家卫生健康委员会公告调整麻醉药品和精神药品目录。一、 将泰吉利定列入麻醉药品目录。二、 将地达西尼、依托咪酯（在中国境内批准上市的含依托咪酯的药品制剂除外）列入第二类精神药品目录。三、 将莫达非尼由第一类精神药品调整为第二类精神药品。本公告自2023年10月1日起施行。
来源：国家药品监督管理局
中国证监会关于就《关于修改＜公开募集基础设施证券投资基金指引（试行）＞第五十条的决定（征求意见稿）》公开征求意见的通知
9月8日，证监会网站公布《关于就<关于修改＜公开募集基础设施证券投资基金指引（试行）＞第五十条的决定（征求意见稿）>公开征求意见的通知》，意见反馈截止时间为10月8日。
《决定》拟将第五十条中“基础设施包括仓储物流，收费公路、机场港口等交通设施，水电气热等市政设施，污染治理、信息网络、产业园区等其他基础设施，不含住宅和商业地产”修改为“基础设施包括仓储物流，收费公路、机场港口等交通设施，水电气热等市政设施，百货商场、购物中心、农贸市场等消费基础设施，污染治理、信息网络、产业园区等符合国家重大战略、发展规划、产业政策、投资管理法规等相关要求的其他基础设施”，将公募REITs试点资产类型拓展至消费基础设施。
来源：中国证券监督管理委员会
国家网信办等七部门联合公布《生成式人工智能服务管理暂行办法》
9月8日，证监会网站公布《关于就<公司债券发行与交易管理办法(征求意见稿)>公开征求意见的通知》，意见反馈截止时间为10月8日。
《办法》修订后较原办法新增一条，共九章八十一条，主要将企业债券纳入《管理办法》规制范围，完善债券信息披露等方面的监管要求；强化防假打假要求，压实发行人作为信息披露第一责任人的义务，完善中国证监会及其派出机构、证券交易所开展现场检查的机制；强化募集资金监管；强化对非市场化发行的监管，明确发行人的控股股东、实际控制人不得参与非市场化发行；不再将主承销商和证券服务机构及其有关人员被立案调查列为应当中止审核注册情形。
来源：中国证券监督管理委员会
市场监管总局发布《经营者集中反垄断合规指引》
9月11日，市场监管总局正式发布《经营者集中反垄断合规指引》（以下简称《指引》）。这是2008年《反垄断法》实施以来，国务院反垄断执法机构出台的首部经营者集中监管领域合规指导性文件，对提升经营者集中常态化监管水平具有重要意义。《指引》聚焦经营者集中监管特点以及企业合规需求，从合规风险、合规管理、合规保障等方面为企业提供有益参考。企业可以根据经营规模、管理模式、集中频次、合规体系等自身情况，建立健全内部合规管理制度，增强合规管理能力。
来源：市场监管总局
深圳市多部门联合发布《深圳市企业数据合规指引》
9月11日，《指引》在“2023年深圳市网络安全宣传周”启动活动上公开发布。《指引》立足企业数据法治需求，引导企业开展数据合规管理，提高企业数据合规意识与数据保护水平，对涉及数据各场景制定了全面详细的规范指引。《指引》共分为六章、77条，包括：总则、数据安全合规管理组织体系建设、数据合规管理制度体系建设、数据全生命周期合规、数据出境合规和附则。
来源：深圳市人民检察院
国家铁路局发布关于《铁路建设工程安全生产监督管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知
为了加强铁路建设工程安全生产管理，预防铁路生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国铁路法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，国家铁路局起草了《铁路建设工程安全生产监督管理办法（征求意见稿）》征求意见时间为2023年9月12日至10月12日。
来源：国家铁路局
关于国家标准《信息安全技术网络安全保险应用指南》征求意见稿征求意见的通知
9月13日，信安标委网站公布《关于国家标准<信息安全技术网络安全保险应用指南>征求意见稿征求意见的通知》，意见反馈截止时间为11月12日。
《指南》描述了网络安全保险的概念、作用和主要应用阶段，提出了网络安全保险应用各阶段的流程和方法，适用于指导采用网络安全保险转移风险的组织，也可为保险人和服务方提供参考。
来源：全国信息安全标准化技术委员会
知识产权公共服务普惠工程实施方案（2023—2025年）
9月13日，为贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》《知识产权公共服务“十四五”规划》相关任务部署，积极推进实施知识产权公共服务普惠工程，不断提高知识产权公共服务标准化规范化便利化水平，促进创新成果更好惠及人民，结合工作实际，制定本方案。
实施知识产权公共服务普惠工程的目的是实现政策普惠公平、服务普惠可及、数据普惠开放，推动各地公共服务覆盖更广、效能更高、服务更好、体验更优。实施知识产权公共服务普惠工程要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入落实党中央、国务院决策部署，积极融入国家创新体系，聚焦高水平科技自立自强和创新发展需求，持续健全知识产权公共服务体系，不断提升公共服务能力水平，努力促进知识产权公共服务主体多元化、供给均等化、领域多样化、支撑数字化、人才专业化，构建供需匹配、各服所需的分层服务机制，推动公共服务线上线下融合发展，全面实现普惠效能升级，促进公共服务体系和保护体系、运用体系协同发力，促进服务链与创新链产业链人才链深度融合，助力构建融通创新生态，营造良好营商环境和创新环境，为知识产权强国建设提供有力支撑，更好服务经济社会高质量发展。
来源：国家知识产权局
国家知识产权局办公室关于印发《知识产权鉴定机构名录库管理办法》
9月15日，国家知产局网站公布《关于印发<知识产权鉴定机构名录库管理办法>的通知》。《办法》共四章二十六条，适用于知识产权鉴定机构名录库入库遴选及管理工作，明确省级知识产权行政管理部门及全国性知识产权鉴定行业自律组织推荐的鉴定机构应当成立五年（含）以上并具有独立法人资格，具备独立办公场所，实缴注册资本100万元以上，具有三年（含）以上承担知识产权鉴定工作的经历，承担过人民法院、人民检察院、公安机关或者知识产权行政管理部门的知识产权鉴定委托，等等；入库知识产权鉴定机构应当按照国家知识产权局要求定期提供开展鉴定业务的相关信息。
来源：国家知识产权局
《企业知识产权合规管理体系要求》（GB/T 29490-2023）国家标准发布
近日，市场监管总局与国家标准委联合发布推荐性国家标准《企业知识产权合规管理体系要求》（GB/T 29490-2023），将于2024年1月1日正式实施。相较于上一版《企业知识产权管理规范》（GB/T 29490-2013），此次修订突出了标准的合规属性，为企业建立完善知识产权管理体系、防范知识产权风险、实现知识产权价值提供了参照标准。
下一步，国家知识产权局将加强与标准化工作主管部门配合，加大《企业知识产权合规管理体系要求》（GB/T 29490-2023）国家标准与《创新管理-知识产权管理指南》（ISO56005）国际标准的协同推广力度，支持企业有效运用知识产权标准化工具，促进科技创新和风险防控能力同步提升，强化企业核心竞争力，有力支撑现代化产业体系建设。
来源：国家知识产权局
住建部拟发布《建设工程造价数据交换标准》
9月15日，为加快工程造价信息标准化体系建设，规范工程造价数据交换格式，促进数据共享利用，住房和城乡建设部标准定额司组织起草了《建设工程造价数据交换标准》的征求意见稿。
来源：住房和城乡建设部标准定额司
商务部关于《对外承包工程项目备案立项管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知
9月15日，商务部网站公布《关于<对外承包工程项目备案立项管理办法（征求意见稿）>公开征求意见的通知》，意见反馈截止时间为10月15日。
《办法》共七章五十条，规定了备案管理、立项管理、信息报告、监管和促进、法律责任等方面内容；《办法》明确，企业开展一般项目应当在商务主管部门办理备案；企业应当按照“凡备案立项必报告”原则，向商务主管部门、中国驻工程项目所在国使（领）馆或者代管馆定期报告工程项目后续开展情况。
来源：商务部
中国证监会关于就《上市公司向特定对象发行可转换公司债券购买资产规则（征求意见稿）》公开征求意见的通知
2023年9月15日，证监会就《上市公司向特定对象发行可转换公司债券购买资产规则（征求意见稿）》公开征求意见，意见反馈截止日期为2023年10月15日。
《规则》共17条，一是明确发行定向可转债实施重组需符合相关规定；二是就作为支付工具的定向可转债的定价机制、限售期限等作出规定；三是明确作为支付工具的定向可转债在转让、转股等环节的投资者适当性要求；四是明确在认定是否构成重组上市等情形时投资者拥有上市公司权益数量及比例的计算方式。此外，上市公司可单独以定向可转债作为支付工具，自行决定重组交易对价全部由定向可转债支付或者搭配部分股份、现金支付。
来源：中国证券监督管理委员会
国家外汇管理局关于《对外金融资产负债及交易统计核查规则（2023年版）（征求意见稿）》公开征求意见的通知
2023年9月19日，国家外汇管理局就《对外金融资产负债及交易统计核查规则（2023年版）（征求意见稿）》公开征求意见，意见反馈截止日期为2023年10月19日。
本次修订涉及新增、删除和补充调整三大类。新增方面，征求意见稿对《对外金融资产负债及交易统计制度》（下称《制度》）中新增的报表增设核查规则等。删除方面，征求意见稿删除已实现系统前端校验的相关规则，删除不适用于新版《制度》要求的相关规则，删除重复校验同一业务的相关规则等。补充调整方面，征求意见稿补充对特殊业务备注说明的要求，调整核查规则的错误/疑问数据类型等。
来源：国家外汇管理局
关于征求《商业特许经营备案管理办法》（修订草案征求意见稿）意见的通知
9月21日，商务部发布《关于征求<商业特许经营备案管理办法>（修订草案征求意见稿）意见的通知》，意见反馈截至10月20日。
《商业特许经营备案管理办法》修订草案明确，删除原办法第六条第十款“外商投资企业应当提交《外商投资企业批准证书》，《外商投资企业批准证书》经营范围中应当包括以特许经营方式从事商业活动项目”条款。
来源：商务部
《最高人民法院关于公司解散纠纷案件受理费收费标准的批复》
9月22日，最高人民法院公布《关于公司解散纠纷案件受理费收费标准的批复》，该批复自2023年9月22日起施行。
该批复明确，公司解散纠纷应当按照非财产案件确定受理费收费标准。公司强制清算案件的申请费以强制清算财产总额为基数，按照财产案件受理费标准减半计算。
来源：最高人民法院
两高一部联合发布《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》
2023年9月25日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》（法发〔2023〕14号）。
《意见》针对当前执法、司法实践中的新情况新问题，依照刑法、刑事诉讼法以及有关法律、司法解释的规定，从充分认识社会危害、准确适用法律、畅通诉讼程序，以及促进综合治理四个方面，对网络暴力案件的法律适用和政策把握问题作了全面规定。《意见》共20条，主要包括网络暴力行为的罪名适用，网络暴力行政违法行为的处理，网络暴力违法犯罪的从重处罚情形，网络暴力违法犯罪与正当行为的界限、落实公安机关协助取证的法律规定，网络侮辱、诽谤刑事案件的公诉标准，网络侮辱、诽谤刑事案件的自诉转公诉程序，依法支持针对网络暴力的民事维权，网络暴力案件的公益诉讼规则，网络暴力的诉源治理等十个方面的重点问题。
来源：最高人民法院新闻局
二、市场政策
《深圳经济特区居民生活用水电燃气价格管理若干规定》公布
9月5日，深圳市人民代表大会常务委员会公布《深圳经济特区居民生活用水电燃气价格管理若干规定》，本规定经深圳市第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2023年9月1日通过，自2023年10月1日起施行。
《若干规定》立足于规范居民生活用水、电、燃气价格管理，采用“小快灵、小切口”的立法形式，旨在保护水、电、燃气使用人合法权益，维护水、电、燃气市场秩序，保障居民安居乐业。
来源：深圳人大网
深圳市人民政府公布《深圳市医疗保障办法》
9月7日，深圳市政府网站发布《深圳市医疗保障办法》。该办法2023年10月1日起正式实施。《办法》明确，严格执行广东省医疗保障待遇清单规定的医疗保险缴费标准，统一职工基本医保一档、二档的缴费基数和缴费基数上限、下限，缴费基数为本人月工资收入，缴费基数上限、下限调整为本市上上年度全口径城镇单位就业人员月平均工资的300%和60%。医保个人账户设立以及待遇方面，职工参加职工基本医疗保险一档的，以缴费基数的8%按月缴费，其中用人单位缴交6%，个人缴交2%。职工参加职工基本医疗保险二档的，以缴费基数的2%按月缴费，其中用人单位缴交1.5%，个人缴交0.5%。
来源：深圳市人民政府
宜兴（陶瓷）知识产权快速维权中心启动建设
9月10日上午，在第十八届中国（无锡）国际设计博览会举办的“知识产权促进设计产业高质量发展”主题论坛上，宜兴（陶瓷）知识产权快速维权中心正式启动建设。
据了解，宜兴（陶瓷）知识产权快速维权中心，由国家知识产权局批准建设，属于国家级知识产权快速维权中心。中心建成后，将实现当地陶瓷产业外观设计专利“当季申请，当季授权”，有助于吸引更多设计人才聚集，提升产品外观设计水平，支持传统行业转型升级，助推高质量发展。
来源：央视新闻
交通运输部发布关于加快建立健全现代公路工程标准体系的意见
9月12日，为贯彻落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》，强化工程技术支撑，加快建立健全现代公路工程标准体系，推动公路交通高质量发展，交通运输部发布关于加快建立健全现代公路工程标准体系的若干意见。
来源：交通运输部
深圳市发展和改革委员会关于印发《关于支持深圳市基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）高质量发展的若干措施》的通知
深圳市发改委网站9月14日发布《关于支持深圳市基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）高质量发展的若干措施》，共提出十八项内容。
《若干措施》提出，推动实施税收、土地等支持政策。落实基础设施REITs试点税收政策，对列入《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》的项目可按照规定享受企业所得税减免。支持税务部门通过细化办事指南、开展政策宣讲、设立咨询窗口等方式加大对原始权益人的涉税政策指导，进一步研究支持基础设施REITs市场发展的税收优惠政策。
来源：深圳市发展和改革委员会
教育部等四部门关于调整完善助学贷款有关政策的通知
9月15日，教育部网站公布《关于调整完善助学贷款有关政策的通知》。
《通知》明确，自2023年秋季学期起，全日制普通本专科学生每人每年申请贷款额度由不超过12000元提高至不超过16000元；全日制研究生每人每年申请贷款额度由不超过16000元提高至不超过20000元。学生申请的国家助学贷款优先用于支付在校期间学费和住宿费，超出部分用于弥补日常生活费。国家助学贷款额度调整后，服兵役高等学校学生学费补偿、用于学费的国家助学贷款代偿和学费减免标准以及基层就业学费补偿、用于学费的国家助学贷款代偿标准，相应调整为本专科学生每人每年最高不超过16000元、研究生每人每年最高不超过20000元。国家助学贷款利率由同期同档次贷款市场报价利率（LPR）减30个基点，调整为同期同档次LPR减60个基点。对此前已签订的参考LPR的浮动利率国家助学贷款合同，承办银行可与贷款学生协商，将原合同利率调整为同期同档次LPR减60个基点。
来源：教育部
市场监管总局关于印发《市场监管部门促进民营经济发展的若干举措》的通知
9月15日，市场监管总局网站公布《关于印发<市场监管部门促进民营经济发展的若干举措>的通知》，共提出五方面22条举措。
《若干举措》聚焦持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展、持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围五个方面，明确将修订出台新版市场准入负面清单，清理规范行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准，推动认证结果跨行业跨区域互通互认，加快出台《公平竞争审查条例》等制度文件，深入推进企业信用风险分类管理，针对民营中小微企业和个体工商户建立支持政策“免审即享”机制，推广告知承诺制，持续开展涉企违规收费整治工作，等等。
来源：国家市场监督管理总局
深圳市公安局关于印发深圳市看守所律师会见工作指引的通知
9月16日，深圳市公安局印发《深圳市看守所律师会见工作指引》，自下发之日起实行。
《指引》明确了会见室硬件设备要求，允许律师携带电脑进行会见；对于律师无法提供委托人与在押人员的监护人、近亲属关系证明的，看守所转递确认委托关系后安排会见。
来源：深圳市公安局
公开征求《绿色洗衣店（厂）（征求意见稿）》《洗染业服务经营规范（征求意见稿）》行业标准意见
9月20日，商务部网站公布《公开征求<绿色洗衣店（厂）（征求意见稿）><洗染业服务经营规范（征求意见稿）>行业标准意见》，意见反馈截止时间为10月4日。
《绿色洗衣店（厂）》规定了绿色洗衣店（厂）经营与管理的基本要求，以及节约洗衣、环保洗衣、放心洗衣、安全洗衣、包装运输和持续改进的相关内容；《洗染业服务经营规范》规定了洗染服务分类和经营模式，一般要求、服务管理、经营管理、责任赔偿等内容。
来源：商务部
三、热点文件
关于印发《横琴粤澳深度合作区政府投资基金管理办法》的通知
9月7日，横琴粤澳深度合作区财政局印发《横琴粤澳深度合作区政府投资基金管理办法》，该办法自2023年9月17日起施行，有效期五年。
《办法》包括总则、政府投资基金运作和管理、子基金的设立与运作、管理费和激励机制、风险控制等九章五十一条。《办法》明确，政府投资基金投资对象为符合《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的重点产业导向的项目。《办法》强调，对弄虚作假骗取政府投资基金投资，或者不按规定用途使用、截留挪用、挥霍浪费政府投资基金投资等违法违规行为，按国家有关法律法规处理。
来源：横琴粤澳深度合作区财政局
《国家医疗保障局关于进一步深入推进医疗保障基金智能审核和监控工作的通知》
9月8日，为更好维护参保人员利益，保障基金安全，加快推进医疗保障基金智能审核和监控工作，实施大数据实时动态智能监控，构建事前、事中、事后全环节监管的基金安全防控机制，织密织紧基金监管防线，国家医保局印发了《关于进一步深入推进医疗保障基金智能审核和监控工作的通知》（医保发〔2023〕25号，以下简称《通知》）
来源：国家医保局
中评协关于印发《数据资产评估指导意见》的通知
9月8日，中国资产评估协会网站公布《关于印发<数据资产评估指导意见>的通知》。
《指导意见》共七章二十八条，明确执行数据资产评估业务，可以通过委托人、相关当事人等提供或者自主收集等方式，了解和关注被评估数据资产的基本情况；执行数据资产评估业务，应当知晓数据资产具有非实体性、依托性、可共享性、可加工性、价值易变性等特征，关注数据资产特征对评估对象的影响，等等。
来源：中国资产评估协会
国家金融监督管理总局关于优化保险公司偿付能力监管标准的通知
9月10日，国家金融监管总局网站公布《关于优化保险公司偿付能力监管标准的通知》。
《通知》共三方面十条内容，差异化调节最低资本要求，引导保险公司回归保障本源，引导保险公司支持资本市场平稳健康发展。《通知》明确，要求总资产100亿元以上、2000亿元以下的财产险公司和再保险公司，以及总资产500亿元以上、5000亿元以下的人身险公司，最低资本按照95%计算偿付能力充足率；将保险公司剩余期限10年期以上保单未来盈余计入核心资本的比例，从目前不超过35%提高至不超过40%；对于保险公司投资沪深300指数成分股，风险因子从0.35调整为0.3；投资科创板上市普通股票，风险因子从0.45调整为0.4。对于投资公开募集基础设施证券投资基金（REITS）中未穿透的，风险因子从0.6调整为0.5。
来源：国家金融监督管理总局
深圳市前海管理局关于公开征求《支持前海深港会计、资产评估行业联动发展的若干措施（征求意见稿）》意见的通告
9月14日，为支持前海深港现代服务业合作区打造全国会计和资产评估行业发展高地，促进深港联动发展，提升深圳会计、资产评估行业发展能级和数字化、国际化水平，深圳市前海管理局会同深圳市财政局、香港特别行政区政府财经事务及库务局起草了《支持前海深港会计、资产评估行业联动发展的若干措施（征求意见稿）》。为保障公众的知情权、参与权、监督权，使规范性文件内容更加科学合理，现就《支持前海深港会计、资产评估行业联动发展的若干措施（征求意见稿）》公开征求社会公众意见。
来源：深圳市前海管理局
关于征集制造业高质量发展暨全国减轻企业负担和促进中小企业发展综合督查问题线索的通知
9月15日，工信部网站公布《关于征集制造业高质量发展暨全国减轻企业负担和促进中小企业发展综合督查问题线索的通知》，征集时间截至9月25日。
《通知》明确，工业和信息化部拟会同相关部门于9月下旬起组织开展制造业高质量发展暨全国减轻企业负担和促进中小企业发展综合督查，并对河北省、安徽省、广西壮族自治区进行实地督查。督查组从9月15日起面向社会征集各地区有关部门、单位在落实党中央、国务院有关决策部署，特别是推动制造业高质量发展、减轻企业负担和促进中小企业发展等方面措施落实不到位，以及存在恶意拖欠账款、政策落实不到位等侵害企业合法权益的问题线索。
来源：工业和信息化部
关于开展境外机构债券发行定价机制优化试点有关工作的通知
2023年9月19日，为提升银行间债券市场跨境投融资效率，促进债券发行定价市场化，推动债券市场制度型开放，中国银行间市场交易商协会开展境外机构发行债券开展定价配售机制优化试点相关工作，试点发行人为在国际债券市场拥有丰富发行经验的外国政府类机构、国际开发机构、境外非金融企业。试点发行人在银行间债券市场发行债券，可选择适用本通知开展债券定价配售工作。
来源：中国银行间市场交易商协会
关于防范虚假网络投资理财类诈骗的风险提示
2023年9月19日，国家金融监督管理总局发布《关于防范虚假网络投资理财类诈骗的风险提示》，旨在虚假网络投资理财类诈骗案件频发，损害消费者权益，扰乱金融市场秩序的背景下，提醒广大消费者高度警惕此类诈骗，谨防财产损失。
来源：国家金融监督管理总局
四、典型案例
国家互联网信息办公室对知网作出网络安全审查相关行政处罚
根据网络安全审查结论及发现的问题和移送的线索，国家互联网信息办公室依法对知网（CNKI）涉嫌违法处理个人信息行为进行立案调查。经查实，知网（CNKI）主要运营主体为同方知网（北京）技术有限公司、同方知网数字出版技术股份有限公司、《中国学术期刊（光盘版）》电子杂志社有限公司三家公司，其运营的手机知网、知网阅读等14款App存在违反必要原则收集个人信息、未经同意收集个人信息、未公开或未明示收集使用规则、未提供账号注销功能、在用户注销账号后未及时删除用户个人信息等违法行为。
9月1日，国家互联网信息办公室依据《网络安全法》《个人信息保护法》《行政处罚法》等法律法规，综合考虑知网（CNKI）违法处理个人信息行为的性质、后果、持续时间，特别是网络安全审查情况等因素，对知网（CNKI）依法作出网络安全审查相关行政处罚的决定，责令停止违法处理个人信息行为，并处人民币5000万元罚款。
来源：网信中国
国家知识产权局审结第二批重大专利侵权纠纷行政裁决案件
近日，国家知识产权局审结涉华为技术有限公司、华为终端有限公司与小米通讯技术有限公司，小米科技有限责任公司与华为终端有限公司相关专利侵权纠纷系列案件，这也是国家知识产权局审结的第二批重大专利侵权纠纷行政裁决案件。涉案双方达成交叉许可协议，撤回裁决请求，该系列案件依法结案。
一直以来，国家知识产权局高度重视涉信息产业领域的知识产权保护工作。今年1月以来，依据我国专利法和《重大专利侵权纠纷行政裁决办法》有关规定，国家知识产权局立案受理涉及华为和小米相关公司重大专利侵权纠纷行政裁决系列案件共10件，部分案件涉及通信领域标准必要专利。
立案后，国家知识产权局依法依规审理，并多次组织行政调解，引导双方对包括标准必要专利在内的相关专利许可开展多轮协商。双方最终于9月14日达成专利交叉许可协议。
该系列案件的办理体现了重大专利侵权纠纷行政裁决程序的高效性、专业性和权威性，为同类案件的办理提供了有益经验。下一步，国家知识产权局将继续加强重大专利侵权纠纷案件办理力度，深化制度效用，依法保障权利人和社会公众的合法权益，切实维护公平竞争的市场秩序，助力营造良好的创新环境和营商环境。
来源：国家知识产权局
广东高院发布粤港澳大湾区知识产权保护典型案例
2023年8月2日上午，最高人民法院举行新闻发布会，发布人民法院抓实公正与效率践行社会主义核心价值观典型案例。最高人民法院研究室主任段农根和最高人民法院研究室副主任陈志远出席发布会并回答记者提问，发布会由最高人民法院新闻局副局长王斌主持。
作为社会主义核心价值观入法入规协调小组成员单位，最高人民法院积极践行和弘扬社会主义核心价值观，将社会主义核心价值观融入司法裁判，通过鲜活的案件引领社会新风尚，凝聚向上向善力量。为统一法律适用，持续通过小案例讲述大道理，本次共遴选了15件典型案例进行发布。最高人民法院研究室主任段农根介绍本批典型案例的发布背景、主要特点和最高人民法院有关工作。
来源：最高人民法院
广东高院发布物业服务合同纠纷典型案例
广东省高级人民法院发布物业服务合同纠纷
9月19日，广东省高级人民法院发布一批粤港澳大湾区知识产权保护典型案例。案例涵盖了反不正当竞争、著作权、商标、专利等多个类型，体现了广东法院充分发挥审判职能作用，不断加大知识产权保护力度，维护市场公平竞争秩序，为推进建设粤港澳大湾区知识产权大保护格局、打造一流营商环境提供服务和保障的司法实践。典型案例包括：1、仿冒“有一定影响”电影作品名称构成不正当竞争——星辉公司诉正凯公司、李某某不正当竞争纠纷案；2、认定未在内地使用的香港商业标识“有一定影响”——珍妮曲奇公司诉深圳珍妮公司不正当竞争纠纷案；3、保护澳门老字号的企业名称权和注册商标专用权——澳门锯记公司诉珠海澳人岛公司、广州标记商行等侵害商标权及不正当竞争纠纷案；4、严惩严重侵害香港企业注册商标和企业名称的行为——六福集团诉深圳禧六福公司、张某某商标侵权及不正当竞争纠纷案；5、明确美术作品非独创性部分不受法律保护——德盈商贸公司诉硬核桃公司等著作权权属、侵权纠纷案；6、禁止香港“影子公司”企业名称在内地使用——诺和诺德（中国）公司诉其乐大帝公司、广州诺和公司、邸某某侵害商标权及不正当竞争纠纷案；7、保护跨境企业职务发明人获得报酬的权利——吴某某与希美克公司、BETTELI LIMITED职务发明创造发明人报酬纠纷案；8、建立域外法律查明及域外法律专家出庭协查机制——陈某某诉腾讯音乐公司侵害录音录像制作者权纠纷案。
近年来，广东法院依法平等保护境内外主体合法权益，知识产权诉讼“优选地”进一步巩固。据了解，2018年-2022年，全省法院共审结涉外知识产权案件9876件、涉港澳知识产权案件4913件，年均分别增长25.75%和27.59%。
来源：广东省高级人民法院
国家知识产权局发布非正常专利申请典型案例
为落实《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》部署，推动知识产权事业高质量发展，国家知识产权局严厉打击非正常专利申请和代理行为，特别是编造、抄袭的专利申请，对一批违规代理非正常专利申请的代理机构进行行政处罚并列入市场监督管理严重违法失信名单，专利申请工作秩序持续向好。为了巩固工作成果，警示非正常申请专利行为人，促进专利申请质量提升，将在打击非正常专利申请行为过程中发现的一些典型案例公开如下：
案例1：某知识产权代理有限公司代理提交抄袭现有技术或申请内容明显相同的专利申请。其代理的专利申请涉及不同技术领域，但除发明名称不同外，说明书和权利要求书的内容完全相同。此外，该公司代理的非正常专利申请被通报并主动撤回后，又再次代理重复提交多件相同的申请。上述代理机构因代理的非正常专利申请数量巨大，同时存在代理的非正常专利申请被国家知识产权局通报并主动撤回后，又再次代理重复提交相同专利申请且数量较大的情形，被给予“吊销专利代理机构执业许可证”的行政处罚，并被列入市场监督管理严重违法失信名单。
案例2：在非正常专利申请通报核查过程中发现大量专利申请的申请人地址、电话号码填写不实。如某知识产权代理有限公司代理提交的专利申请所填报的申请人为某公司，地址为“××省××市****楼602室”，经地方知识产权局实地核查，该楼仅有5层，第6层为天台。国家知识产权局于2023年2月20日作出行政处罚，责令这家代理机构停止承接新的专利代理业务6个月，并被列入市场监督管理严重违法失信名单。
案例3：某企业及与其相关联的50家公司为获取园区的专利申请资助，聘用当地在校大学生编造专利申请，提交的申请普遍存在权利要求特征堆砌、用复杂的机械结构实现简单功能的情形。
案例4：某公司以吴某等为核心的二十余人组成规模较大的非正常专利申请团伙，于2018年至2020年在全国集中注册718家无研发投入、无研发人员、无生产经营的“三无”空壳公司，上述公司共提交了3602件非正常专利申请，权利要求均表现为技术特征堆砌，非必要缩限保护范围的情形。同时上述公司还存在多件专利申请在授权办登期间变更申请人和发明人，在专利授权后短期内变更专利权人的情况，且一旦将名下全部专利转出后公司立即注销，该行为涉嫌不以实施专利技术、设计或其他正当目的倒买倒卖专利申请权或专利权以及虚假变更发明人的情形，存在明显的骗取财政资助、倒卖专利的主观意图。地方市场监管部门已责令其退还知识产权财政补助资金，并会同检察院、公安机关对该团伙进行联合调查。
来源：国家知识产权局