2023.4|昶兴法讯

01 一名话
无论我们作什么样的解释，一个民族的面貌完全是由它的政府的性质决定的。”
——让-雅克·卢梭（Jean-Jacques Rousseau，法国与日内瓦哲学家、政治理论家、文学家和音乐家）
02 微机会
AI 会不会取代医生？
医学领域不像互联网的公开数据，它存在很大的信息获取屏障，……上世纪五十年代，北京协和医院的血常规是医生在显微镜底下一个一个去数血细胞的，现在机器直接分析结果了，不需要耗费大量的人力工作了，但协和仍然还是协和。对于任何一个职业而言，能提供完整解决方案的职业被取代的难度是最大的。
https://weibo.com/1728715190/MzEPvsjbl
03 名词解释
标 准
标准（含标准样品），是指农业、工业、服务业以及社会事业等领域需要统一的技术要求。
标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。国家标准分为强制性标准、推荐性标准，行业标准、地方标准是推荐性标准。强制性标准必须执行。
一般而言，标准可至全国标准信息公共服务平台网络查询并阅读。但是，废止标准不提供标准文本阅读服务；例如：《本人成分代码》（GB/T 4764-1984）、《家庭出身代码》(GB/T 4765-1984)均废止于 2004年10月14日，其中城市贫民代码15、游民代码22、管公堂代码35、恶霸代码37、恶霸地主代码38、迷信职业者代码40、土司代码58、千户代码61。有的标准不予公开，例如在某类案件中经常引发争议的、实施于 2008年3月1日《××致伤力的法庭科学鉴定判据》（GA/T 718-2007），平台提示：“不公开理由 ！无”。
04 法治在线
××诉讼第一案
袁某中长期从事阀门制造行业，在担任吴江市某阀门厂法定代表人期间，申请“消防用球阀”实用新型专利，并于2001年12月12日经专利授权公告。
2003年8月6日，袁某中以扬中市某气动阀门执行器厂、扬中市某实业有限公司生产、销售侵权产品为由，委托江苏LS律师事务所律师和DN大学知识产权办公室主任代理，向南京市中级人民法院提起专利侵权诉讼，请求判令二被告立即停止侵权行为，销毁侵权产品及生产模具，赔偿经济损失10万元，并承担本案的全部诉讼费用。
被告共同委托江苏SD律师事务所律师，在答辩期内就涉案实用新型专利权向国家知识产权局专利复审委员会提出无效宣告请求，该案中止诉讼。2004年8月25日，国家知识产权局专利复审委员会做出第6355号无效宣告请求审查决定书，以缺乏新颖性为由宣告该专利权全部无效，后北京市第一中级人民法院经审理做出（2004）一中行初字第955号行政判决，维持了无效宣告请求审查决定书。
案件恢复审理后，被告以袁某中主观上明显存在恶意，提起损害赔偿请求。人民法院经审查后认为：该请求应当认为是一个独立的诉求，但该诉求与本案存在着极为密切的联系，与本案的处理不可分割，遂决定与本案合并审理。
2005年11月18日，袁某中申请撤回对被告的专利侵权诉讼。人民法院经审查后认为：被告已就原告诉讼行为提起损害赔偿请求，在未对该请求进行审查并作出结论之前，不应准许撤诉。
南京市中级人民法院重新组成合议庭，并报本院院长批准延长审限六个月，多次公开开庭审理后认定：涉案的“消防用球阀”实用新型专利的技术方案在1994、1998年的国家标准GB／T15185-94《铁制和铜制球阀》以及GB／T8464-1998《通用阀门法兰和对焊连接钢制球阀》中已经充分披露。作为阀门制造加工行业从业多年的专业人士，袁某中应当熟知相关球阀的国家标准，但其却罔顾《专利法》的明确规定和早已公开的国家标准，在其技术方案不具备新颖性、创造性，并且没有改变用途的情况下，利用我国专利授权制度中对实用新型专利申请不进行实质审查的规定，将GB／T-8464-1998《水暖用内螺纹连接阀门》国家标准早已充分披露的技术方案申请为ZL01204954.9号“消防用球阀”实用新型专利，其主观状态应当认为是缺乏诚实信用的，其申请并获得专利权的行为本身应当认定为是恶意申请。
人民法院于2006年8月24日作出判决：
一、驳回原告全部诉讼请求；
二、损害赔偿之诉被告在本判决生效之日起十日内赔偿损害赔偿之诉原告经济损失21500元。
本案案件受理费3510元，损害赔偿之诉受理费2010元，均由原告（损害赔偿之诉被告）负担。
05 法律动态
1、国务院、中央军委修订《征兵工作条例》，县级以上地方人民政府和同级军事机关建立征兵任务统筹机制，优先保证普通高等学校毕业生和对政治、身体条件或者专业技能有特别要求的兵员征集；对本行政区域内普通高等学校，可以直接分配征兵任务。征兵政治考核主要考核预定征集的应征公民政治态度、现实表现及其家庭成员等情况。
2、经党中央、国务院同意，国务院办公厅印发《关于上市公司独立董事制度改革的意见》，将上市公司独立董事的监督职责重点聚焦在公司与其控股股东、实际控制人、董事、高级管理人员之间的潜在重大利益冲突事项上，财务会计报告及其披露等事项由审计委员会、关联交易等事项应由独立董事专门会议事前认可。同时，加大对独立董事不履职不尽责的责任追究力度，按照责权利匹配的原则，明确独立董事与非独立董事承担共同而有区别的法律责任，推动针对性设置独立董事的行政责任、民事责任认定标准；鼓励上市公司为独立董事投保董事责任保险。
3、财政部、自然资源部、税务总局印发《矿业权出让收益征收办法》，中央与地方总体按4:6的比例对矿业权出让收益及滞纳金分成，分“按额征收”和“逐年按率征收”两部分缴纳矿业权出让收益。矿业权出让收益=探矿权(采矿权)成交价+逐年征收的采矿权出让收益；逐年征收的采矿权出让收益=年度矿产品销售收入×矿业权出让收益率。
4、借鉴养老服务机构、民办学校等领域财务管理工作经验，教育部办公厅、财政部办公厅、科技部办公厅、文化和旅游部办公厅、体育总局办公厅联合印发《校外培训机构财务管理暂行办法》，禁止上市公司、外商投资义务教育阶段学科类培训机构，禁止中小学校举办或参与举办培训机构。对校外培训机构收入归口、预收费监管、合同签订和退费做出规定，明确了培训机构净资产（利润）的使用与分配方式，强调非营利性培训机构举办者不得分红或取得其他投资收益，进一步明确了学生培训费优先清偿的原则。规章规定校外培训机构应当建立利益关联方交易的信息披露制度，定义利益关联方是指校外培训机构的举办者、实际控制人、校长、理事、监事、财务负责人等以及与上述组织或者个人之间存在互相控制和影响关系、可能导致校外培训机构利益被转移的组织或个人。
5、国家医保局、财政部、国家卫生健康委、国家疾控局发布《关于进一步做好新冠患者医疗费用保障工作的通知》，自2023年4月1日起将住院费用全额保障、门诊专项保障等特殊保障政策转为常规医疗保障政策，参保患者符合规定的新冠医疗费用与其他乙类传染病实施相同的医保报销政策；基本医保、大病保险按规定支付后，个人负担仍然较重、符合医疗救助条件的，按规定给予分类救助。此前发布的《关于实施“乙类乙管”后优化新型冠状病毒感染患者治疗费用医疗保障相关政策的通知》同步停止执行，相关政策视疫情发展形势再行调整。
6、自然资源部、中国银行保险监督管理委员联合印发《关于协同做好不动产“带押过户”便民利企服务的通知》，鼓励各地积极引入预告登记，通过预告登记制度，防止“一房二卖”，防范抵押权悬空等风险。现有带押过户模式有新旧抵押权组合（借新贷、还旧贷无缝衔接）、新旧抵押权分段（借新贷、过户后还旧贷）和抵押权变更（买卖双方及涉及的贷款方约定抵押权变更等内容，不动产登记机构合并办理转移登记、抵押权转移登记以及变更登记）三种模式。我市采取的方式是在买卖双方和银行达成合意后，通过《资金监管协议》《资金委托划付协议》由贷款人将资金支付至监管专用账户，合并办理二手房买卖预告登记、原抵押变更和新抵押设立，释放监管资金归还卖方贷款，注销原抵押登记，再将剩余资金转给卖方，并从之前商业银行贷款正式延伸到了中国建设银行无锡分行公积金贷款。
7、中国银保监会印发《关于开展人寿保险与长期护理保险责任转换业务试点的通知》，试点采用保单贴现法对已进入护理状态的被保险人，将原本在身故等保险责任发生时才能给付的保险金，通过保险金折价的方式提前给付给被保险人；采用精算等价法对尚未进入护理状态的被保险人，将寿险保单的部分保险责任转换为长期护理给付责任，为被保险人提供未来可能的长期护理保障。试点是寿险行业技术上的一个突破。
8、证监会发布《证券期货业网络和信息安全管理办法》，对证券期货业网络和信息安全监督管理体系、网络和信息安全运行、投资者个人信息保护、网络和信息安全应急处置、关键信息基础设施安全保护、网络和信息安全促进与发展等诸多方面提出了要求；其中明确规定：不得将人脸、步态、指纹、虹膜、声纹等生物特征作为唯一的客户身份认证方式，不得强制客户同意收集其个人生物特征信息。
9、财政部印发《注册会计师行业诚信建设纲要》，对会计师事务所实施分级分类监管，推动实施惩戒力度大、监管效果好的失信惩戒措施（行政性惩戒措施和行业性惩戒措施），让失信者寸步难行。
10、国家税务总局发布《国家税务总局关于落实支持个体工商户发展个人所得税优惠政策有关事项的公告》，个体工商户不区分征收方式，均可享受减半政策。个体工商户从两处以上取得经营所得，需在办理年度汇总纳税申报时，合并个体工商户经营所得年应纳税所得额，重新计算减免税额，多退少补。
11、公安部发布84项全国刑标委归口的标准（涉及毒物毒品、微量物证、视频图像、法医、DNA、指纹、痕迹、文件检验等专业领域）、5项公安视频图像信息相关标准、5项公安移动警务相关标准以及6项数据元和代码标准。其中，第三次修订《防盗安全门通用技术条件》，将装甲门、入户门等具有类似防盗功能的户门纳入防盗安全门范围，新增第5级主要应用在银行、枪弹库、危化品库等需要更高安全防护的场合；修订发布《摩托车、电动自行车乘员头盔》，首次将电动自行车乘员头盔类型和技术要求纳入标准，增加了护目镜耐磨性、头盔表面强度等指标，完善了固定装置稳定性、佩戴装置强度、吸收碰撞能量性能、耐穿透性能等要求。
12、市场监管总局批准发布一批国家标准，涉及服务业组织标准化工作、饭店业信用等级评价、企业信用评价指标，以及农产品、信息技术、网络安全、金融服务等领域。其中，《快递电子运单》取消了原行业标准中的三联运单，提出快递电子运单所用纸张、背胶、油墨，以及字体字号、隐藏及加密处理、胶粘物理性能等一系列技术指标，并给出检验方法；快递企业、电子商务经营主体等应采取措施将收寄件人姓名应隐藏1个汉字以上，联系电话应隐藏6位以上，地址应隐藏单元户室号，同时宜采用射频识别、手机虚拟安全号、电子纸等技术手段对快递电子运单上的个人信息进行全加密处理。《通用寄递地址编码规则》规定通用寄递地址编码由国家（地区）码、卫星导航定位系统码、寄递位置码等基础编码，以及企业码、物品属性码等扩展编码两大部分组成，应用在“邮快合作”“快快合作”领域，可以连通不同企业的数据信息，实现共同分拣、共同投递等。
13、市场监管总局发布《禁止垄断协议规定》《禁止滥用市场支配地位行为规定》《经营者集中审查规定》和《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》四部反垄断规章，细化行政约谈的内容、程序、方式等内容，明确横向垄断协议中“具有竞争关系的经营者”的主体范围，明确轴辐协议中“组织其他经营者达成垄断协议”和“为其他经营者达成垄断协议提供实质性帮助”的具体表现形式，细化经营者集中审查期限“停钟”制度，明确经营者集中审查中“控制权”、“实施集中”等的判断因素；优化参与集中的经营者营业额计算等。
14、新修订的《化妆品监督管理条例》明确规定：“牙膏参照有关普通化妆品的规定进行管理”。市场监管总局发布《牙膏监督管理办法》，明确国家药监局及县级以上地方人民政府负责药品监督管理的部门负责牙膏监管工作。同时，继续沿用现有牙膏生产许可制度，对牙膏生产颁发化妆品生产许可证，规范牙膏功效管理和标签要求，要求牙膏的功效宣称应当有充分的科学依据，明确牙膏应当标注和禁止标注的内容，规范功效宣称范围及用语；牙膏新原料按照风险程度进行注册或者备案管理，并实行安全监测制度，安全监测期满未发生安全问题的牙膏新原料，纳入国家药监局制定的已使用的牙膏原料目录。
15、市场监管总局公布《互联网广告管理办法》，对启动互联网应用程序时展示、发布的开屏广告在内的弹出式互联网广告“一键关闭”情形进行了细化，增设了广告发布者的法律责任；规定未经用户同意、请求或者用户明确表示拒绝的，不得向其交通工具、导航设备、智能家电等发送互联网广告，不得在用户发送的电子邮件或者互联网即时通讯信息中附加广告或者广告链接；商品销售者或者服务提供者通过互联网直播方式推销商品或者服务，构成商业广告的，应当依法承担广告主的责任和义务；利用算法推荐等方式发布互联网广告的，应当将其算法推荐服务相关规则、广告投放记录等记入广告档案。同时，新增了对广告代言人管辖的规定，为有效规范广告代言活动夯实了基础。
16、国家药监局发布《化妆品网络经营监督管理办法》，规定了平台开展实名登记、日常检查、违法行为制止及报告、质量安全重大信息报告等管理责任要求，对化妆品网络经营监管中涉及的监督检查职权、行政处罚管辖权、网络抽样检验、证据采用、网络经营监测等作出明确规定。对于平台内化妆品经营者违法经营化妆品的行为，规定平台应当立即依法采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施及时制止，不得以平台治理的手段代替监管部门行政管理措施。
17、江苏省十四届人大常委会修正《江苏省水库管理条例》，对水库管理范围、大坝管理和生态保护范围内禁止从事的活动作了补充和完善，并在附则部分增加规定，要求塘坝其所有者、管理者应当加强安全运行管理。违反《条例》规定，在水库管理范围内建设宾馆、饭店、酒店、度假村、疗养院或者进行房地产开发的将被处以二万元以上十万元以下罚款；违反《条例》规定，在坝体上烧烤，不听劝阻的，由水行政主管部门处以五百元以上一千元以下罚款。
18、江苏省十四届人大常委会修订《江苏省安全生产条例》，新增“落实安全风险分级管控、事故隐患排查治理制度、事故隐患报告奖励制度、重大事故隐患治理情况”向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会“双报告”等制度，并将船舶修造、船舶拆解单位和涉爆粉尘、涉氨制冷等行业、领域纳入到建立班前会制度的行业和领域范围中。条例还明确要求生产经营单位将劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位从业人员统一管理，不得将安全保障责任转移给劳务派遣单位或者被派遣劳动者、灵活用工人员。
19、江苏省十四届人大常委会批准《无锡市优化营商环境条例》，明确规定企业超经营范围开展非许可类经营活动的，市场监管部门不予处罚，要求市、县级市、区人民政府及其有关部门构建以信用为基础的新型监管机制，要求对涉案企业投资者、经营管理者、技术骨干等关键人员依法慎用限制人身自由强制措施，要求对涉案企业财物依法慎用查封、扣押、冻结等措施。同时规定公安机关、人民检察院、人民法院可以依法建立以促进企业合规为目的的刑事违法预防机制。公用企事业单位、中介服务机构和行业协会商会违反条例规定损害营商环境的，还应将其违法情况纳入信用信息公示系统和信用信息共享平台。
20、江苏省十四届人大常委会批准修订《无锡市公路条例》，增设“超限超载运输治理”专章，并在车辆非法改装拼装、登记检验方面明确了相关部门的职责；同时要求重点货物装载源头单位安装称重监控设施，并向相关监督管理部门实时传输称重监控记录，新华网谓之为“形成货车通行的‘无锡规矩’”。
21、江苏省人民政府办公厅印发实施《关于促进个体工商户高质量发展的若干政策措施》共有18条意见，减半收取或免收部分行政事业性收费、银行收费，提供信贷支持。其中明确规定：女职工生育二孩、三孩产假期间，个体工商户为其缴纳社会保险费的，分别按照实际缴纳的社会保险费的50%、80%给予个体工商户6个月的补贴。
22、作为为期1年的数据知识产权工作试点省之一，江苏省知识产权局联合省司法厅、省市场监管局印发《关于推广数据知识产权和商业秘密在线保护公证服务的通知》，在全省推广部署应用数据知识产权、商业秘密保护平台，开展的在线保护服务具体包括：引导省知识产权综合服务平台做好创新成果的集成保护及数据知识产权登记；各公证机构可入驻该在线保护平台的商业秘密功能模块，亦可以基于本地业务需求改造，配置保障平台稳定合规运营的硬件设施，开展知识产权存证服务；支持各地开展“区块链 + 公证”知识产权存证等应用建设，优化案件存证、现场监督、保全证据等拓展服务等。各设区市知识产权保护中心、各公证机构与各方加强合作，创建“产业链+法律服务”项目协同、探索“市场监管+公证”“数据知识产权登记+公证”“公证+律师”等法律服务新模式。
23、为更好地贯彻实施《无锡市物业管理委员会组建运行办法（试行）》，无锡市住建局印发《物业管理委员会指导文书（示范文本2023试行版本）》《物业管理委员会工作规则（示范文本2023试行版本）》，供全市物业管理委员会组建运行活动过程中参考使用。各市（县）、区物业管理行政主管部门应会同属地街道办事处（镇人民政府）在实际指导中加以引导示范。
24、河北省市场监管局修订发布《河北省经营者反垄断合规指引》，鼓励经营者建立反垄断合规管理部门并保持其相对独立性，明确责任人，明确岗位职责，完善合规咨询、检查、预警、评估、培训、考核等内部机制，并制定务实的合规策略。经营者应把握数字经济领域垄断行为的演变规律，防止无主观故意的垄断行为介入，避免在全省或局部发生重大公共卫生事件、重大自然灾害、重大危机时涉及反垄断调查。经营者应加强对同行业竞争者之间、与交易相对人之间商业行为定性的适时评估预测，熟知并掌握有别于其他垄断行为的特征及表现形式，并考虑制定统一可行的行业行为规范。