遗产税的开征时间

导读：
遗产税牵扯到千家万户的切身利益，何时开征成为敏感话题。近日一篇帖子在一些微信公众号及网站上传播，称遗产税将于2016年正式开征，深圳公布预开征试点政策。此消息引发了大众关注遗产税征缴试点计划、时间表等信息，部分人深感焦虑，所幸深圳地税局声明此为虚假信息。
遗产税是以被继承人去世后所遗留的财产为征税对象，向遗产的继承人和受遗赠人征收的税。理论上讲，遗产税对于调节社会成员的财富分配、增加政府和社会公益事业的财力有一定的意义。就我国实际情况分析，征与不征是时间，更是技术问题。
一、遗产税开征时机尚未成熟
（一）遗产税征收的基础条件不够
我国目前查遗产具有相当的难度，尚没有完善的财产登记制度、评估制度和监控手段，财产实名申报、物权实名登记制度建设及执行等条件未具备。征收遗产税要求国家对公民个人的婚姻家庭、房产、金融资产、公司股权、知识产权、人寿保险、家庭信托、境外财产情况、个人移民情况等都要全国联网，我国要实现这一操作系统尚需时日。
（二）征收遗产税可能会引发资产外流等问题
为了吸引投资和资金流入，也有一些国家和地区故意不设立遗产税或者废除遗产税。我国目前财产外流已经有了苗头，比如7月13日，一家在深圳、重庆等城市都设有分公司的移民机构声称“遗产税来势汹汹，XX避税天堂等你来”，诸多发达国家投资移民的渠道一直大路敞开,我国不能不考虑财富的布局, 税收除了组织收入的功能，还有调节社会关系的功能，在我们国家的其他社会福利制度、生活条件不具备一定竞争力的情况下，遗产税的开征宜谨慎为之。
（三）配套法律和制度完善尚需时间
1、根据《立法法》规定的税收法定原则，如果开征遗产税需要制定遗产税法，配套的房地产税法也必须出台。
2、在国外，遗产税常和赠与税联系在一起设立和征收，在我国如何处理，尚待研究。
3、征收遗产税的技术问题很多，需要严格论证。遗产如何分割，遗产如何执行，执行人和执行制度的设立，程序和实体上的问题需要有一定的时间去完善相关制度。比如，各国及地区征收遗产税的情况大致可分为三类：
（1）总遗产税制。以遗嘱执行人或遗产管理人为纳税义务人，就被继承人死亡时遗留财产的价值课税。
（2）分遗产税制。以遗产继承人为纳税义务人，税负的大小以继承人与被继承人之间的亲疏关系而定。具体是将被继承人死亡后将遗产分给继承人，然后就各个继承人分得的遗产课税。
（3）混合遗产税制。这是对被继承人遗产先征收遗产税后，然后将遗产分配给各继承人时，再就继承人所继承的财产额征一道继承税。
以上方法是否适合我们国家，哪一种适合，如何就适合的方式再配套，都是非常复杂和具体的问题，既需要法治思维之“道”，也需要税制设计之“术”。
二、遗产税开征条件不断完善
（一）开征遗产税的有关条件在不断完善
开征遗产税可节约资本，平均社会财富，减少社会浪费，提倡劳动所得，增加国库收入，补充所得税的不足，对于社会良性发展有价值。因此，从国际惯例看，征收遗产税的国家不在少数。从我国情况看，遗产税开征的条件也在不断完善：
1、我国2004年就出台了《遗产税暂行条例(草案)》。
2、个人财产信息系统正在构建。
全国住房信息联网系统的落成，将监管异地购房和多套购房行为提供数据基础。
电子货币化正在推进，这是国家正在推进大数局计划的一部分，具体说来，就是每人一个专用帐号（出生时就获得），外国游客给以临时帐号，任何交易都实行电子转帐并扣除相应税收，帐号包含个人职业职务薪酬等记录，个人资产、财富信息将被及时掌握。
（二）遗产税开征的建议
就我们国家社会福利制度、基础生活条件而言，如果近10年内开征遗产税，对于国家和社会财富保护是一件得不偿失的事情，遗产税开征时间一定要根据制度和技术设计才能确定，还要考虑民众的反应和财产所有权人的选择，不能一蹴而就。