以自行清算为视角之三 | 在疫情及经济下行的重压下，如何结束无法继续经营的企业？

突如其来的新型冠状病毒感染的肺炎疫情，不仅对人民群众的生命健康造成严重威胁，诸多民营企业的发展也遭受了重创。在宏观经济本身下行压力增大及供给侧改革的大背景下，许多民营企业陷入了困境，有些濒临破产，有些无法继续经营但资产仍大于负债，亦有些企业主已无意继续经营欲退出市场。
对于上述第一种濒临破产的企业若欲退出市场，可申请破产清算；对于后面两种情形，企业主可以通过自行清算的法律途径实现企业的有序退出。而本文针对的是无法继续经营但并未满足破产原因的企业，如何选择自行清算的法律路径退出市场。
〖 关键词〗 无法继续经营企业 自行清算
一、背景
2020年春节期间，我国发生的新型冠状病毒感染的肺炎疫情迅速向全国蔓延，许多民营企业的发展节奏因此被彻底打乱，受到了严重的影响，餐饮、酒店、旅游、娱乐、零售等行业首当其冲。再加上当前经济本身下行压力较大及供给侧改革的大背景下，很多民营企业陷入经营困境，有些濒临破产，有些无法继续经营但资产仍大于负债，亦有些企业主已无意继续经营欲退出市场。对于上述第一种濒临破产的企业若欲退出市场，可申请破产清算；对于后面两种情形，企业主可以通过自行清算的法律途径实现企业的有序退出。
当前疫情已严重影响部分企业的健康运行，有些企业资金链断裂导致经营困难，或者基于不可抗力或者市场需求等因素导致企业难以运营下去，意欲结束经营并退出市场（以下统称为“无法继续经营的企业”）。对于企业如需退出市场的，我国的《公司法》中规定了破产清算和非破产清算（包括自行清算和强制清算）两种途径供企业选择。鉴于破产清算针对的为资不抵债等具备破产原因的企业，而本文针对的是无法继续经营但并未满足破产原因的企业，那么上述企业若想自行平稳退出市场，非破产清算中的自行清算不失为一条更好的退出市场的救济途径。
二、自行清算的定义
根据《公司法》第183条规定，公司因出现《公司法》第180条所规定的情形而解散的，应当在解散事由出现之日起十五日内成立清算组，开始清算。有限责任公司的清算组由股东组成，股份有限公司的清算组由董事或者股东大会确定的人员组成。
由此可知，自行清算指的是公司出现法定的解散事由之日起十五日内自行成立清算组，由清算组核查公司的债权债务并处理公司的税款、职工债权等情况，在处理完上述事宜之后，公司可进行注销进而退出市场的结束方式。
三、自行清算需具备的条件
（一）实质条件
企业自行清算需具备的实质条件为出现公司法第183条所规定的解散事由，具体如下：
1、公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现；
2、股东会或者股东大会决议解散；
3、依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销；
4、人民法院在持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东申请下，对公司经营管理发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重大损失，通过其他途径不能解决的公司予以解散。
针对当前疫情严重影响企业发展，进而导致企业无法继续经营的，企业主可以根据《公司法》第183条规定的解散事由之第一、二种情形，依据《章程》或股东或股东大会可以决议进行解散，进而启动自行清算的程序。
（二）程序条件
企业自行清算需满足的程序条件主要有如下几个：
1、成立清算组
根据我国《公司法》规定，清算组应当在公司出现解散事由之日起十五日内成立，并组织清算。有限责任公司的清算组由股东组成，股份有限公司的清算组由董事或者股东大会确定的人员组成。
清算组成立后，应当在成立之日起10日内将清算组成员、清算组负责人名单向公司登记机关（即工商局或市场监督管理局）进行备案。
2、通知或公告债权
《公司法》规定清算组应当自成立之日起十日内通知债权人，并于六十日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自公告之日其四十五日内，向清算组申报其债权。
此外，最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（二）进一步明确公告债权应根据公司规模和营业地域范围在全国或者公司注册登记地省级有影响的报纸上进行公告。在实践中，尽管已经在相关的报纸上将债权进行公告，但鉴于互联网时代的快速发展，且因为现阶段报纸的传阅能力并未主动涉及所有民众，且公告债权的篇幅和字体较为密集，往往存在部分债权人未能实际知晓该公司处于清算状态且亟需申报债权。若企业目前已知的债权可能涉及诉讼，则建议公司在清理债权债务的过程中通过和解等方式予以解决，以避免不必要的人力、财力等成本的增加，以及债权人在公司注销之后针对股东提起诉讼主张相应权利。
3、清理公司财产、编制资产负债表及财产清单
清算组主要的职责之一为清理公司的全部财产，包括但不限于盘点公司的对外应收债权、股权、固定资产、股东的出资情况、职工工资及经济补偿金等情况、以及对外负债情况，在清理财产后及时编制资产负债表及财产清单。
需要注意的是，清算组在清理财产过程中若发现公司的全部财产不足以清偿全部债务，且缺乏实际清偿能力等情况，公司已经存在企业破产法所规定的破产原因的，清算组应及时向人民法院申请宣告破产。
4、制定并实施清算方案
清算组整理公司财产并且登记债权人所申报的债权、职工的工资及经济补偿金等情况进而编制资产负债表和财产清单后，应针对公司现有的资产负债和财产现况指定清算方案，确定后的清算方案需报股东会、股东大会确认后方可实施。根据《公司法》规定，有限责任公司的清算方案必须经代表三分之二以上表决权的股东通过，股份有限公司的清算方案必须经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过。
清算方案通过后在具体的实施过程中，公司财产的分配需要严格按照我国《公司法》第186条第2款的规定分配：优先支付清算费用、然后支付职工的工资、社会保险费用和法定补偿金，最后缴纳所欠税款，清偿公司债务后的剩余财产，有限责任公司按照股东的出资比例分配，股份有限公司按照股东持有的股份比例分配。值得注意的是，清算期间，公司存续，但不得开展与清算无关的经营活动，公司财产在未依照前款规定清偿前，不得分配给股东。
5、申请税务注销和工商注销
公司自行清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会、股东大会确认。实践中，公司在申请工商注销之前，需要先行进行税务注销。因此为确保公司注销手续顺利进行，清算组在清理公司财产、编制资产负债表及财产清单时，就税务方面的问题可提前与税务局进行沟通，税务局在注销公司税务时需要提供一系列的材料供审核，而因为公司已经进入清算状态，公司已无实际经营，对于所需财产可能存在欠缺，因此提前准备好需要提供的材料清单并与财务人员进行对接，以防后续在清算过程中出现材料缺失导致税务注销遇到相关的阻碍。
在注销税务后，公司方能申请工商注销，而根据我国《公司登记管理条例》第43条规定，公司申请工商注销需要提供公司清算组负责人签署的注销登记申请书、公司依照《公司法》作出的决议或者决定或行政机关责令关闭或者公司被撤销的文件、股东会、股东大会、一人有限责任公司的股东、外商投资的公司董事会或者人民法院、公司批准机关备案、确认的清算报告等材料。经过工商部门审核通过后出具《注销登记核准通知书》，公司方自行清算结束并退出市场。
四、结语
在当前疫情对部分企业影响较重的领域，若企业主对无法继续经营的企业意欲结束营业并退出市场时，且在公司财产状况并未达到《企业破产法》所需具备的破产原因的，完全可以通过自行清算的途径达到上述目的。
本文的第一点及第二点结合我国现行相关的法律法规简要分析了企业如需进行自行清算时需要具备的条件及应进行的相关程序性事项。若企业综合自身的债权债务及经营状况确需进行自行清算的，还需进一步综合平衡股东、职工和债权人等的多方利益，并考虑自行清算可能存在的法律风险。鉴于本文行文篇幅较为简单，对于自行清算可能存在的风险将另行撰文予以分析。