2月3日是春节假期结束后北京地区复工的第一天，但防控疫情依然严峻。异地返京人员是否都需要一律隔离14天？哪些人员不能复工？如何向员工发送复工通知？
一、异地返京人员是否一律需要隔离14天？
答：不是，异地返京人员是否需要隔离取决于是否需要进行监督性医学观察。根据北京市人民政府办公厅《关于落实“四方责任”进一步加强重点人群、场所和单位新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（京政办发〔2020〕4号）规定，监督性医学观察分两种情况。第一种情况是到京前14日内，离开湖北地区或者有过湖北地区人员接触史的到京人员及经北京市疾病预防控制中心评估确定为重点地区的人员，在到京之日应当主动向居住地或者住宿地的社区（村）报告健康状况，于到京之日起接受14日的监督性医学观察，每日早晚监测体温，不得外出，负责监督性医学观察的社区（村）应当为其提供基本生活保障；出现发热、乏力、干咳等症状时立即报告，负责监督性医学观察的社区（村）应当协助其到就近的医疗卫生机构发热门诊就诊。即到京前14日内离开湖北地区或者有过湖北地区人员接触史的到京人员及经北京市疾病预防控制中心评估确定为重点地区的人员需要接受14日的监督性医学观察。第二种情况，国内其他地区到京人员应当服从航空、铁路、长途客运等运输经营者和道路进京检查站的服务管理，自觉接受并配合体温检测。体温正常的人员，到京14日内，应当每日早晚自行进行体温和健康监测，也即国内其他地区到京体温正常的人员不需要进行监督性医学观察。
二、哪些人员不能复工？
答：根据北京市人民政府《关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间本市企业灵活安排工作的通知》，不能复工主要分为两类人员。第一类是疫情防控期间本市企业正在湖北地区的人员，无论是工因出差、还是探亲访友、回乡等都要严格遵守湖北地区当地政府就疫情防控采取的措施，不得违反规定擅自离开湖北地区。第二类到京前14日内离开湖北地区或者有过湖北地区人员接触史的返京职工，按照上述京政办发〔2020〕4号文件规定，严格落实监督性医学观察等措施，因此不能复工。除此之外，其他人员是可以安排复工上班或采取灵活方式安排工作的。
三、安排复工如何操作？
答：新型冠状病毒感染的肺炎被纳入法定传染病乙类管理，采取甲类传染病的预防、控制措施后，各地陆续启动重大突发公共卫生事件一级响应，实行最为严厉的防控措施。《传染病防治法》第十二条规定：“在中华人民共和国领域内的一切单位和个人，必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施，如实提供有关情况。”配合做好疫情的排查、隔离、治疗等工作，是每个公民的义务。刻意隐瞒病情，拒绝配合，放任疫情的传播，根据行为人的主观过错是故意或者过失，将会收到治安管理处罚，甚至可能构成以危险方法危害公共安全罪或者过失以危险方法危害公共安全罪。广东省委全面依法治省委员会办公室印发《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急行政执法工作的指导意见》明确：瞒报疫情重点地区旅行史、居住史，或者明知自己可能或者应当属于新冠肺炎的疑似病人、确诊病人、病原携带者或者上述三种人的密切接触者，不报告、不就诊的，依法追究责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。因此，我们建议企业在当前疫情防控期间可以进行以下操作：
1、全面仔细摸底了解员工当前状态下的基础信息，根据员工信息做好复工计划安排。信息包括但不限于户籍信息（含配偶、父母、子女等直系亲属）、出行时间、目的地、出行方式、同行人员信息、接触人员信息、返程信息、身体状况信息等，可以采取调查问卷、统计列表的方式进行。如类似表格方式：
2、根据北京市疫情防控政策和企业状况确定复工方式，如果是重点民生企业，按照北京市要求于2月3日安排除不能复工人员外的其他员工正常上班；如是其他企业可以根据企业状况安排复工方式，具备条件的，应当安排职工通过电话、网络等灵活方式在家上班完成相应工作；不具备条件安排职工在家上班的企业，安排职工工作应当采取错时、弹性等灵活计算工作时间的方式，不得造成人员汇聚、集中。同时做好办公区域、卫生间、茶水间、走廊等其他公共区域的消毒防护工作，要求员工工作时间全部戴口罩，取消碰头会、当面汇报等避免出现人员聚集，对员工出入实行严格的体温测量，并做好登记，杜绝非本公司人员出入，确需业务需要进入的应做好体温检测。
附1：复工通知书（模板）
根据北京市《关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间本市企业灵活安排工作的通知》要求，鉴于我公司为XXX重点民生企业，公司定于 月 日正常上班。为有效防控疫情，保障各位同事的健康安全，请您遵守如下规定：
1、请您如实按照公司要求上报户籍信息（含配偶、父母、子女等直系亲属）、春节出行时间、目的地、出行方式、同行人员信息、接触人员信息、返程信息、身体状况信息等。
2、春节假期在湖北省的人员严格按照当地政府疫情防控措施要求执行，无需复工。同时每日与公司保持联系，报告身体健康状况，返京后主动报备，按本地政府要求隔离14天。
3、疫情防控期间，公司实行弹性工作时间（工作时间每天累计八小时即可），请您错时出行并按疫情防控需要认真配戴口罩进行防护，如上下班途中需要搭乘公共交通时避免与他人接触、面谈交流。
4、公司将在办公区域、卫生间、茶水间、走廊等其他公共区域进行消毒防护，对员工佩戴口罩情况、体温进行检查测量，并做好登记。
5、公司一律不安排各种会议，工作交流、汇报一律采取电话、微信、电子邮件等方式进行。
6、杜绝非本公司人员出入，确需业务需要进入的应向公司汇报，由行政人员按照疫情防控要求做好检查登记。
最后，温馨提示：请大家做好个人卫生，勤洗手勤消毒，按要求做好疫情防护工作，期望每一位同事都能够保护好自己和家人的身体健康，共同打赢这场无硝烟的疫情战争！
**公司
年 月 日
附2：在家办公通知（寇英杰律师提供）
为有效防控疫情，保障各位同事的安全健康，响应政府号召，公司决定2020年2月3日至2月7日安排具备远程办公条件的部门和同事在家办公，视为正常出勤，2月10日起恢复正常到岗上班，是否错峰上下班，公司将另行通知。
1、春节假期在武汉及湖北省其他地区的同事一定要严格按照当地政府疫情防控措施要求执行，同时每日与公司保持联系，报告身体健康状况，返京后主动报备，按本地政府要求隔离14天。
2、在家办公期间的考勤将由各部门负责人和人力双确认后，人力统一处理；个别人员因电脑或网络等原因无法在家办公的，请提前报备并按年假、调休或事假提出申请，以便公司统筹处理工作安排。
3、请全体同事，尤其是在家办公的同事保持手机、微信、公司邮箱及企业微信时时畅通联系；因工作需要，不排除关键岗位返岗办公；望大家克服困难，互相配合，按时按质完成工作任务。
4、针对在家办公的同事，每日需9点准时参加在线视频晨会，部门负责人将通过微信、公司邮箱及企业微信等为大家安排、沟通工作。
个人应以日报形式总结当日工作进度并于每日晚8点前邮件提交给部门负责人。工作日报的填写及您具体的工作情况将纳入绩效考核。
5、原计划2月10日发放的工资，需待负责考勤和财务的同事返回职场后操作，会有一定的延迟，希望大家谅解。
最后，温馨提示：请大家做好个人卫生，勤洗手勤消毒，居家保持通风，出门戴口罩；尽量错峰出行。公司近期不组织大型会议与活动，避免人员聚集，复工后办公场所每天进行严格消毒操作。期望每一位同事都能够保护好自己和家人的身体健康，共同打赢这场无硝烟的疫情战争！
**公司
年 月 日