建筑施工企业印章管理的风险防范（一）

前言
公章是公司意思表示的具象化，具有法律意义，是公司行使自主经营权利、行使意思表示的标志。
实践中，加盖不同印章会对合同成立、生效产生不同影响，而建筑施工企业印章繁多的特点极容易存在管理混乱、职权划分不清的情况，导致印章管理风险较大。本系列文章将对建筑施工企业的印章风险及应对进行详细解答，以指导企业规范用印，尽情关注。
◆ 相关案例：“当当网夫妻抢章案”
2020年4月26日早9：34，李国庆伙同5人，闯入当当网办公区，抢走几十枚公章、财务章，公司已经报警。事件的始末还是要追诉至十年前……
2010年8月，“当当”在纽交所上市，发行价16美元。2016年当当退市完成私有化，俞渝、李国庆（夫妻）一共拥有92%的股权。这时候俞渝提出股权平分，李国庆同意了。又过了一段时间，俞渝又提出两个人各拿出一半股权留给儿子，李国庆又同意了。
李国庆老老实实的把自己的一半股权交给了儿子，但是俞渝却没有如约把股权交出去。适逢海航要收购当当，要求股东里不能有外国人，而俞渝李国庆的儿子是美国籍。然后让李国庆没想到的一幕出现了，儿子并没有将股权还给他，而是交给俞渝代持。
拥有绝对话语权的俞渝，在2018年1月15日，带着几个副总，把丈夫李国庆踢出了当当。
2020年4月26日，李国庆率5名大汉，拿走几十枚公章事件。
当当网是如何处理公章被抢事件的呢？
当当网当日，发表以下声明全文：
1、公司已经报警；2、特此严正声明：当当网以及关联公司公章、财务专用章失控期间，任何人使用该公章、财务专用章签订的任何合同、协议以及具有合同性质的文件或其他任何书面文件，公司将不予承认。公章、财务章、财务部门章即日作废。
通过该案例，可以看出，公章对于一个企业的重要价值。公章对外代表的是公司行为，拥有公章的控制权，即象征着拥有对公司的控制权。因此，企业应当加强对公章的重视程度，并规范公章使用，妥善处理公章丢失等情况，防止不必要的法律风险。
◆ 公章诞生的法律依据
《企业法人登记管理条例》（2019修正）
第十六条规定：“申请企业法人开业登记的单位,经登记主管机关核准登记注册,领取《企业法人营业执照》后,企业即告成立。企业法人凭据《企业法人营业执照》可以刻制公章、开立银行账户、签订合同,进行经营活动。
◆ 工程类的印章类型
1、公章，用于公司对外事务处理，工商，税务，银行、签订法律文书等外部事务处理时加盖。
2、财务专用章，用于公司财务票据的出具，支票等在出具时加盖。
3、合同专用章，顾名思义，通常在公司签订合同时加盖。
4、法定代表人章：用于特定的用途，公司出具票据时需加盖此印章。（相当于法定代表人签字）。
5、发票专用章，在公司开具发票时加盖。
6、资料专用章，在验收资料、技术资料等工程资料上加盖。
7、项目部专用章，通常用于项目部与业主、监理单位、施工配合单位联系工作时加盖。
8、其他印鉴。一些公司还存在业务部门章、人力资源专用章、档案用章等部门便于加强管理而使用的印鉴。
◆ 刻制印章的程序和手续
1、凭工商部门发给的工商执照正副本。
2、凭法人的身份证复印件。
3、经办人的身份证或委托证明。
4、到所在地县市级公安部门备案。
5、公安部门凭以上证明，开具准予刻制介绍信，到指定刻制公章资格的印章厂刻制。
6、收费标准：根据不同的地区和刻章类型，收取的费用都不尽相同，具体可参考所在地公安局公示的内容。（陕西省印章刻制价见《陕西省物价局关于防伪印章刻制价格有关问题的通知》）
◆ 建筑施工企业印章管理风险
印章使用主要涉及内、外两方面。对内即为确保项目内部的管理有效及确认，如项目制度的确认。对外则是签订合同、资金往来以及文件资料的报送确认、来往函件等。施工过程中因涉及使用印章的业务范围广泛，往往涉及无权代理、表见代理等风险。
具体来说，建筑施工企业印章管理风险主要来自于四个方面：
1、日常管理过程不严格。一些建筑施工企业不注重对公章进行备案，导致一个企业存在两枚甚至多枚公章的情况，这样会导致公章使用的混乱，并且一旦出现纠纷，无法进行司法鉴定，法院通常会判决多枚公章具有同等效力，从而导致企业承担非常大的风险。此外，一些企业开具授权委托书及介绍信的流程也不规范，甚至为了方便直接在空白纸张上盖公章以供员工使用，这都会给印章管理带来诸多风险。
2、权限控制不严格。建筑施工企业的印章种类繁多，对权限把控的不严格会导致用印使用混乱，导致借贷、租赁、买卖合同用项目专用章或资料专用章签订，从而造成诸多隐患。
3、日常审核和保管不严格。许多建筑施工企业在日常业务处理过程中并不注重对业务合同和重大决策等使用印章的审核，在用印过程中没有相关审批手续或审批手续不规范、不严格，从而会给一些别有用心的人留下空间；此外，一些企业也不注重印章的日常保管，将印章随意放置在桌面上，甚至没有专人实时看管，一旦印章脱离监管，就会给一些人留下可乘之机，擅自使用印章签订合同，使企业承担不必要的法律风险。在项目结束后，许多企业会认为这个时候已经较少有业务往来，基本处于收尾阶段而放松对印章的管理，但此时一定要注意对印章的收回和及时销毁，以免遗留后患。
4、未慎重选用项目经理及普法教育力度欠缺。项目经理在建筑施工企业中发挥着重要作用，具有相当大的用印权限，一些企业对项目经理的选用不慎重，一旦选用了人品素质不合格的项目经理，会存在与材料商签订合同，约定过高的违约责任或联合材料商骗取建筑施工企业材料款等情况。此外，一些企业在日常中也不注重对员工的普法教育，员工普遍遵法意识不强，对于私自使用印章，不规范使用印章等也没有全面认识，导致在日常中给企业埋下诸多隐患。
在后续的文章中，会针对以上四类印章管理风险的应对措施进行详细讲解，尽请关注。