落实审级职能定位改革要求 市高院首次提级管辖三起知产民事案件

编者按
四级法院审级职能定位改革试点是中央、最高人民法院确定的重要改革任务。上海高院制定了改革试点实施方案及其任务分解表，积极稳妥推进改革试点工作。为充分发挥改革信息在落实改革部署、交流改革经验、提供决策参考等方面的重要作用，特围绕上述改革推出系列改革案例。本期刊载《落实审级职能定位改革要求市高院首次提级管辖三起知产民事案件》。
为确保提级管辖机制有效运作，推动上下级法院审级良性互动，实现提级管辖案件“审理一件，指导一片”，确保辖区法院适法统一，根据全国人大常委会《关于授权最高人民法院组织开展四级法院审级职能定位改革试点工作的决定》（以下简称《决定》）、最高法院《关于完善四级法院职能定位改革试点的实施办法》（以下简称《实施办法》），市高院有序推进提级管辖改革试点工作，目前已首次完成了三起知识产权民事案件的提级管辖工作。
一、加强制度设计，做好专项管理
一是明确任务分工。为明确提级管辖工作任务分工，市高院根据相关文件精神，制定了《实施方案》及任务分解表，确定了案件提级管辖的案件类型及清单，建立发现识别、内部甄选、报请决定、材料流转等工作机制，规范文书模板等任务分工及责任部门，确保提级管辖工作落到实处。二是建立提级管辖适法统一机制。为及时掌握提级管辖工作中存在的问题，重点研究各试点法院在具体操作中需进一步细化明确和统一规范的口径、标准等事项，2021年12月14日，市高院召开四级法院审级职能定位改革试点工作第一次联席会议，会议明确了提级管辖报请程序、上级法院是否同意提级管辖的裁定程序口径，形成会议纪要。三是建立沟通联络制度。为及时掌握提级管辖工作动态，市高院积极加强与最高法院沟通汇报，并建立微信群，及时解答各试点法院在提级管辖工作中遇到的各种问题、困难，指导各试点法院准确理解把握试点精神及提级管辖具体工作操作规程。四是建立提级管辖试点分台账。指派专人负责跟进提级管辖试点工作，在建立改革试点总台账的基础上，建立提级管辖改革试点分台账，对提级管辖工作的推进情况进行动态跟踪、督促指导。
二、加强工作指导，完善报请程序
一是指导拟报请法院完善工作方案。市高院加强对拟报请提级管辖法院具体工作方案的指导。拟报请提级管辖的上海知识产权法院研究制定了《关于开展四级法院审级职能定位改革试点的工作方案》，细化案件级别管辖和提级管辖机制，明确操作规则，包括流转程序、处理方式、责任部门及时间节点等。二是认真筛选提级管辖案件。严格按照《决定》以及《实施办法》规定的范围，筛选提级管辖案件，在确保依法有据的同时，充分发挥提级管辖案件的示范指导意义。市高院提级管辖的三起案件均系具有普遍法律适用指导意义的案件。该三起案件分别系涉“钉钉”驰名商标认定、涉文件及电子数据商业秘密、涉可穿戴除颤器技术秘密案件，案情及相关技术事实复杂，诉请标的额较高，案件审理难度较大，且处理结果对于同类案件具有普遍法律适用指导意义。三是完善提级管辖报请流程。根据《实施办法》和市高院第一次联席会议纪要精神，对于案件报请上一级人民法院审理的，均应当经本院院长批准。其中，对于涉及法律统一适用问题的，应当经审判委员会讨论决定；对于涉及其他问题的，为充分发挥专业法官会议制度的监督把关作用，一般应提交专业法官会议讨论。考虑到工作效率和加强监督管理的需要，对于下级法院报请提级管辖的案件，上一级法院相关审判庭一般应提交专业法官会议讨论，分管院长原则上应参加专业法官会议讨论。根据上述要求，上海知识产权法院对该三起案件经合议庭评议后，经专业法官会议讨论通过，并提请院审判委员会讨论决定，认为符合提级管辖相关规定，遂报请市高院提级管辖。市高院收到案件后经专业法官会议讨论，并制作相应的提审案件登记表、审批表，报请分管院长决定。同时，商请立案庭加快立案审查，简化审批流程，确保案件尽早立案，进入审理阶段。
三、加强配套衔接，充分保障当事人权益
一是加强与拟报请法院的衔接。市高院审判业务庭全程加强与上海知识产权法院审判业务庭对接，协调确定拟报请提级管辖案件的类型、特点及所需材料，明确两级法院在提级管辖工作过程中的职能分工，确保报请和移送过程顺利有序。二是加强审判业务庭与立案部门对接。根据《实施办法》第八条规定“ 上级人民法院收到下一级人民法院根据本办法第四条、第五条提出的请求后，由立案庭转相关审判庭审查，并应当在十五日内作出下述处理：（一）同意提级管辖；（二）不同意提级管辖。”市高院立案庭收到案件后，及时转市高院知识产权庭审查，经审查同意提级管辖。市高院知识产权庭作出提级管辖的裁定书后，及时发送上海知识产权法院，并明确案件移送及立案时间节点，该院立案庭及时将案件移送市高院，移送后市高院当天立案，程序衔接顺畅。三是加强与涉案当事人的沟通对接。市高院作出提级管辖的裁定书后，由上海知识产权法院通知当事人该案件已由市高院提级管辖，市高院立案庭及时立案，并将立案通知书发给当事人，充分保障当事人诉讼权利。