公司通过简易注销程序逃避债务，债权人如何救济

前言
公司注销意味着公司法人主体资格的灭失，类似于自然人的“死亡”。我国《公司法》规定，公司注销前需要成立清算组对公司债权债务予以清算，清算过程中应向公司债权人履行法定的通知和告知义务，从而保障债权人利益。2016年12月，国家工商总局发布《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》，该意见规定自2017年3月1日起，在全国范围全面实行企业简易注销登记改革。在简易注销程序下，清算不再是公司注销的前提。因此，如何防止企业通过简易程序恶意注销，怎样保障债权人利益成为了实践中凸显的问题。
何为简易注销？
简易注销是指符合要求的企业在注销时采用简易注销登记程序，与标准注销程序相比，简易注销程序通过优化登记流程、减少申请文件、网上公示公告、信息公开共享等，实现了市场主体退出的便利化。旨在提升市场退出效率，提高社会资源利用效率，有助于降低市场主体退出成本，对于进一步提高政府效能，优化营商环境，持续激发市场活力具有重要意义。
◆ 简易注销的适用范围
1、企业未开业：领取营业执照后，未实际开展经营活动和纳税。
2、企业无债权债务：申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结。
3、适用的企业类型包括有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业。
◆ 企业不适用简易注销的八种情形
1、涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业;
2、被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单的;
3、存在股权(投资权益)被冻结、出质或动产抵押等情形;
4、有正在被立案调查或采取行政强制、司法协助、被予以行政处罚等情形的;
5、企业所属的非法人分支机构未办理注销登记的;
6、曾被终止简易注销程序的;
7、法律、行政法规或者国务院决定规定在注销登记前需经批准的;
8、不适用企业简易注销登记的其他情形。
◆ 企业简易注销流程
第一步：提出简易注销申请
在国家企业信用信息公示系统《简易注销公告》专栏填报简易注销公告及全体投资人承诺等信息（强制清算终结和破产程序终结的企业除外）。
第二步：通过45日公告期
公告期内,利害关系人及相关政府部门可以通过国家企业信用信息公示系统《简易注销公告》专栏“异议留言”功能提出异议并简要陈述理由。
第三步：申请简易注销登记
45日公告期结束后，企业须在30个自然日内向工商部门提交简易注销申请，提交《申请书》《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》《全体投资人承诺书》(强制清算终结的企业提交人民法院终结强制清算程序的裁定,破产程序终结的企业提交人民法院终结破产程序的裁定)及营业执照正、副本。
第四步 通过登记机关形式审查
登记机关在收到申请并审查相关材料后，对于公告期内未被提出异议的企业,登记机关应当在3个工作日内作出准予简易注销登记的决定。
总结：适用简易注销程序的企业不再进行清算组备案和登报公告，而且可以全程网上登记办理。其次，它简化了申请材料，不再要求企业提交清算报告、清算组备案证明。并且它还创新了简易注销的公告形式，简易注销的企业可以无需在报纸上发布注销公告。简易注销流程很简单，需要注销的公司在网上填写申请信息并下载企业简易注销申请表、注销公告信息表、股东会决议（合同企业注销决定）、特别声明、全体投资人承诺书。在提交注销申请，注销公告期满无异议之后，就可以在网上查看办理结果了。可见，简易注销程序简化了工商程序，优化了公告方式，减掉了清税等环节，合并了登记材料，最终减少了注销时间和成本。
如何防范企业利用简易注销程序逃避债务？
◆ 关注国家企业信用信息公示系统公告，及时提出异议
45天公告期内，利害关系人及相关政府部门可以通过国家企业信用信息公示系统“简易注销公告”专栏“异议留言”功能提出异议并简要陈述理由。公告期满后、登记机关作出准予简易注销登记决定前，或者登记机关作出准予简易注销登记决定后，有关利害关系人向企业登记机关书面提交异议申请的，企业登记机关可以作为不予简易注销登记决定的依据或有关案件查办的线索。
需要说明的是，国家企业信用信息公示系统上的所有异议信息都登记于企业简易注销公告，社会公众可以通过公示系统查看到全部异议内容。无论公告期内是否有异议，45天（自然日）公告期不中断。
◆ 通过诉讼途径
根据《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》的规定，企业应当对其公告的拟申请简易注销登记和全体投资人承诺、向登记机关提交材料的真实性、合法性负责。《全体投资人承诺书》是实施监督管理和追责的依据。
简易注销登记，除人民法院裁定强制清算或裁定宣告破产的情形外，必须要获得全体投资人的同意。企业在简易注销登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的,登记机关可以依法做出撤销注销登记等处理，在恢复企业主体资格的同时将该企业列入严重违法失信企业名单，并通过国家企业信用信息公示系统公示，有关利害关系人可以通过民事诉讼主张其相应权利。
对恶意利用企业简易注销程序逃避债务或侵害他人合法权利的，有关利害关系人可以通过民事诉讼，向投资人主张其相应民事责任，投资人违反法律、法规规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。