控告美国政府！胜算几何？

文章导读
2019年3月7日星期四，华为公司轮值董事长郭平在深圳总部宣布：针对美国政府对华为公司的不公平打压和遏制，华为公司决定正式起诉美国政府！并表示：美国国会一直拿不出任何支持其限制华为产品决策的证据，却仍然在去年通过了禁止美国联邦部门使用华为产品的国防授权法案，迫使华为不得不采取法律手段，作为维护华为权益和名誉最后的应对办法。
看到这则硬核级别的新闻不少网友都沸腾了，纷纷表示：来而不往非礼也！支持华为！也有不少网友表示担忧：对于美国这样的流氓政府，华为作为一个企业起诉它获胜的概率几乎是为零。那么华为公司控告美国政府！胜算几何？
援引纽约时报报导，两名知情人士透露，华为打算质疑美国国会去年通过的国防授权法其中一条，这项条款禁止联邦行政机构使用华为和中国另一家公司中兴通讯的电信设备，华为很可能主张，这项条款相当于褫夺公民权法案，也就是不经司法审判就惩罚特定人士或团体的法律条例。这是违反美国宪法的行为。美国宪法规定，国会不能制定褫夺公权的法案，则不得由立法分支以立法的形式，给一个公民或者一部分公民定罪及处以惩罚。
因此控诉理由上华为的指控是有合理的法理依据，而并不是一个激进的指控。此外，在2018年的8月15日，外媒GSMArena报道,美国总统签署的国防授权法案,禁止任何美国官员使用中兴或华为使用的设备。在国防授权法案中，华为和中兴在法案中被单挑出来，华为公司指控这项法案构成立法惩罚，也是合理的。
美国政府可能如何辩驳？
如果华为要胜诉，必须说明国会本不应该通过该项法案，因其属于褫夺公权、涉嫌违宪。但美国政府可预期的抗辩理由是，他们并非在惩罚华为，而是认为华为的产品存有弱点，会被中国政府利用作为损害美国国家安全的工具。此外政府还可能辩称，法庭不能干涉美国行政机构的采购产品与服务的自由。
华为有多少胜算？
华为案在许多方面与俄国网路安全公司卡巴斯基实验室案相呼应。两年前，美国官方开始表态说，担心卡巴斯基软体被俄国当局用来搜集情报。
卡巴斯基否认指控。不过在2017年9月，美国国土安全部命令联邦机构开始将该公司产品从政府系统中移除，美国国会接着将这个禁令写入国防授权法。后卡巴斯基提出两起诉讼，寻求推翻禁令。卡巴斯基主张，这项禁令等同于褫夺公民权法案。
2018年5月，美国哥伦比亚特区地区法院驳回卡巴斯基提出的两起诉讼，法官认定，国会将禁令写入法律，是为了保护政府电脑网路不受俄国侵扰，卡巴斯基对美国政府销售额只占卡巴斯基全球销售额一小部分，禁令对该公司冲击不大。
数月后，美国上诉法院维持原判，法官认定，禁用卡巴斯基产品是预防措施，不是惩罚。判决书写道：“鉴于卡巴斯基产品损害联邦系统的可能性不低，侵扰造成伤害的范围可能不小，国会决定从联邦网路移除卡巴斯基产品是合理且理智的反应”。
虽然最终卡巴斯基还是输掉了在美国的官司，但并不意味着华为也会面临同样的结局。华为敢于站出来在法庭上自证清白，用法律的手段来为自己讨还公道，恰恰证明华为问心无愧，不惧美国的司法调查和审判。而这也并不是没有成功的可能——比如中国通领科技集团诉讼美国联邦贸易委员会（ITC）取得完胜、再比如五年前，三一重工就告赢了奥巴马。
据《京华时报》报道：2004年，通领生产的漏电保护断路器刚开始销往美国市场，就遭到美国同行的强烈抵制。美国百年老号500强企业莱伏顿公司先后于2004年、2005年以侵犯其558、766专利为由，分别起诉通领集团和美国经销商。历时三年较量，2007年7月十日，美国新墨西哥州联邦分区法院布朗宁法官下达判决书：“判定通领公司制造销往美国的GFCI产品，不侵犯莱伏顿公司558和766号美国专利。通领集团等被告胜诉”。而这也成为中美知识产权官司中国企业胜诉第一案。莱伏顿为求和解，提出双方以后不再相互起诉，通领答应了这一和解条件。没想到8月16日美国莱伏顿的行业同盟帕西西姆公司，又以专利侵权为由，将通领集团等4家中国企业告到美国ITC。2009年3月30日，美国ITC裁定通领集团侵犯专利权，并禁止通领集团等中国制造商生产的涉案产品通过美国海关进口。同年9月17日，通领集团被迫向美国联邦巡回法院起诉美国ITC，经过300多天抗衡，最终取得完胜。
另据人民网报道，当地时间2014年7月15日，美国哥伦比亚特区联邦上诉巡回法院作出裁决，裁定美国总统奥巴马未经适当法律程序禁止三一集团美国子公司的一宗并购案，侵犯了该公司的权利。裁决表示，该公司有权获得奥巴马政府做出相关决定所依据的任何非保密证据，并给予其进行回应的机会。
这宗并购案发生在2012年，三一集团的在美关联企业罗尔斯公司欲收购位于美国俄勒冈州的四座风力发电厂，但遭到奥巴马发布总统令阻止，称这一举动威胁美国国家安全。当时下令阻止这一并购案的奥巴马实际上是听从了美国外国投资委员会（该委员会负责对外资收购美国资产的潜在国家安全风险进行审查）的建议。
三一集团的胜诉，是中资企业第一次对美国政府取得法律诉讼上的胜利，这一案件的结果也极大地影响着美国对外资并购所进行的安全审查程序。
华为此次诉讼所承载的意义或将比通领集团和三一重工更为深远，祝华为好运。