6月28日《欧盟无障碍法案》已生效，智能软硬件企业需关注

《欧盟无障碍法案 (EU)2019/882》（European Accessibility Act，EAA）已于2025年6月28日正式实施。我们将继续通过专题形式发布系列文章，就企业高频咨询的问题，邀请相关专家进行解答。
一、实施/过渡期要求
Q：EAA将于2025年6月28日正式实施，这是否意味着从该日期起，产品在清关时就需要企业自我声明满足EAA要求？
是的，2025年6月28日之后投放市场的新产品，都需要在清关时进行符合性自我声明。
例如，产品应符合《欧盟无障碍法案（EAA）》推荐性标准EN 301 549。
Q：法规中提到“2025年6月28日前已提供并签订合同的服务可在合同有效期内继续使用，最长不超过5年过渡期，直到2030年6月28日必须全面实施” 。这句话怎么理解？
首先，这个条款只适用于服务提供商，不适用于产品制造商。
也就是说：单独面向销售者的软硬件产品本身，不存在过渡期这个概念，一律2025年6月28日起就必须合规《欧盟无障碍法案（EAA）》。
而服务提供商，对于在2025年6月28日之前已经投入使用、或签订合同的服务，法案提供了一个5年的过渡期，允许企业逐步淘汰不符合无障碍要求的、与服务配套的软硬件产品，以满足新的标准和要求。
Q：如果我是服务提供商，既然存在5年过渡期，是否可以不用考虑EAA合规？
以服务提供商：电信运营商为例。
假设其提供宽带服务的同时，给用户提供了一个路由器，那么这个路由器，有5年的豁免期，电信运营商可以在5年内把这个路由器换成符合EAA要求的产品。
但是，这个路由器的生产商，面向市场独立销售的这款路由器，则不存在5年豁免期的概念。
Q：法案在2025年6月28日正式实施这个时间点上，企业是否还有其它常见的一些疑问和误区？
由于《欧盟无障碍法案（EAA）》还未正式生效，谁都无法预测届时的执法力度、司法解释、判决案例，这里面存在大量不确定性。
但从历史经验看、结合其他国家和地区的同类法案执行情况，任何新生效的无障碍相关法案、助残相关法案，执法力度都很强，企业被投诉时的败诉概率也很高，甚至产品会被残障者和助残组织重点关注无障碍情况。
二、Web相关
Q：国外有种收费的工具条，号称加载在网站上、网站就无障碍了，是否直接购买使用该工具条，即可EAA合规？
网站无障碍的方案有很多种，所谓工具条方案，当然也能一定程度提升网站的无障碍情况。
只是具体到《欧盟无障碍法案（EAA）》，无论是法案本身的条款要求、还是与Web对应的EN301549标准要求，仅靠“工具条”，是不足以达标、不足以合规的。
Q：有人说，Web要符合EAA，就是要做好Cookie弹窗的一些事，是这样吗？
无论是无障碍（Accessibility）这个概念、还是相关技术标准（EN301549、WCAG）、还是EAA这个法案所要求的，都远不仅仅是“弹窗”或“Cookie”这两件事。
三、智能硬件相关
Q：我的产品就是连接在电脑上的摄像头罢了，需要做EAA合规吗？
如果，这个摄像头：
1）它就是一个纯粹的摄像头，只要连接到电脑就能实现摄像头最基本功能；
2）不存在任何驱动程序、配置软件等；
3）就算有配置软件，也可以在不使用配置软件的情况下使用摄像头最基本功能。
——那么，它可以视作不在EAA要求范围内。
当然，毕竟EAA还未正式生效、还没判例出现，如果为了确保万无一失，考虑无障碍总比不考虑要稳妥。
Q：我的产品不在欧盟地区的线下销售，在欧洲的亚马逊网站上销售，且是企业级产品、不是消费级产品，需要EAA合规吗？
只要在欧盟国家销售（不管在什么地方、或什么渠道销售），且EAA要求范围内的产品，都须符合EAA。
哪怕是企业级产品、看起来不在EAA要求范围内，但如果销售渠道面向或允许个人消费者购买，且个人消费者购买该产品后也能使用，那么该产品也被动必须EAA合规。——换句话说，“企业级”与否，不是企业自己“说了算”。
Q：反正至今也没事，是否可以忽视？
从EAA本身看，肯定不能“忽视”，因为EAA要求产品事实上无障碍情况良好（包括但不限于：达标EN301549标准、达标相关协调标准、满足法案附件中列出的要求）。
此外，EAA允许的豁免条件也不包括“时间不足”。
这里面的时间差在于：赶在被欧盟国家的残障者及其代表组织举报或起诉之前，赶在被判违法之前。
——立即启动相关工作，是降低不必要风险的关键策略（违法成本包括：产品下架/召回/禁止销售、企业罚款/诉讼，等）。
Q：现如今只能等被判违法吗，还是有补救办法？
因大部分产品在设计、研发时，并未考虑无障碍、未考虑残障用户需求，故通常无障碍情况不理想，需经过无障碍优化/改造，才能事实上达标、进而合规。
所以此时还未做无障碍优化的产品，依然可以、且值得加速此进程。
——通过对产品进行无障碍测试/检测，发掘出无障碍缺陷/bug，进行修复、提升无障碍水平。
Q：是否可以用“不成比例的成本负担”为由，申请豁免？
如果产品做无障碍优化/改造、达标EN301549标准，确实存在“不成比例的成本负担”，那么可以按《欧盟无障碍法案》合法申请豁免。
——企业需要准备充分且逻辑闭环的材料，以证明这个事实；值得强调的是：因举证责任完全在企业，所以条件或许很苛刻。
Q：EAA中提到“5年过渡期”的条款，产品是否可以用此为由，不着急合规？
这个条款只适用于服务提供商、不适用于产品制造商；也就是说：面向销售者的软/硬件产品本身，不适用该过渡期。
而服务提供商，对于在2025年6月28日之前已经投入使用、或签订合同的服务，法案提供了5年的过渡期。以电信运营商为例，假设其提供宽带服务时给用户配套了路由器，那么电信运营商可以在5年内把这个路由器换成符合EAA要求的产品。
——但是，这个路由器的生产商，面向市场独立销售的这款路由器，则不存在5年豁免期的概念。