【2022年第14期，总第47期】
A. 中央深改委审议通过
《关于加强数字政府建设的指导意见》
B. 三部门联合启动
邮政快递领域个人信息安全治理专项行动
C. 杭州互联网法院
审结NFT第一案
D. 北京市市场监督管理局
开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动
E. 知网反垄断第一案
“人脸识别第一案”当事人郭兵起诉中国知网
F. 欧盟成员国与欧洲议会
就《数字服务法案》达成一致
G. 美国第九巡回上诉法院
从公共网站抓取个人数据合法
H. 芯片巨头博通
再遭FTC反垄断调查 涉嫌强迫客户签排他性协议
——敏于行，喻于义，臻于至善
国内热点
DOMESTIC
01 数据合规与个人信息保护
A. 中央深改委审议通过《关于加强数字政府建设的指导意见》
4月19日，中央全面深化改革委员会审议通过《关于加强数字政府建设的指导意见》（下称《指导意见》）。习近平在主持会议时强调，要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。
《指导意见》提出，“要把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点”。这意味着数字政府建设是以人民为中心，一切从人民群众的需求出发，通过数字化手段提供优质公共服务。
《指导意见》提出要打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，让百姓少跑腿、数据多跑路。唯有实现政务数据在不同地域、层级、部门、业务和系统之间的流通互认共享，才能实现数字政府建设的“全国一盘棋”，并为群众企业办事提供便利。（来源：光明网）
B.三部门联合启动邮政快递领域个人信息安全治理专项行动
4月21日，国家邮政局、公安部、国家互联网信息办公室联合召开电视电话会议，部署开展为期半年的邮政快递领域个人信息安全治理专项行动。
会议指出，邮政快递业是网络安全和关键信息基础设施保护的重要行业领域，是国家网络安全工作的重要组成部分。各地区各部门各企业要充分认清开展此次专项行动的重要意义，主动担当作为，聚力攻坚克难，确保专项行动取得明确成效。
一要聚焦解决突出问题，确保实现涉邮政快递领域侵犯公民个人信息违法犯罪得到明显遏制，社会公众对邮政快递面单信息保护直观感受明显改善，邮政快递领域信息安全管理短板弱项得到有效补强。二要摸清底数，各企业要全面开展排查，严格落实人防物防技防措施。三要坚持合成作战，提升打击效能，对侵害用户信息安全行为“零容忍”，严厉打击涉寄递电信诈骗、空包“刷单”等违法犯罪行为。四要严格依法监管执法，严肃查处追责，切实形成高压态势。五要加大整治力度，大力推广虚拟安全号码、隐私面单、网络身份认证等技术应用。六要夯实基础，加强关键信息基础设施安全保护，建立健全网络安全监测预警和网络安全事件应急预案。（来源：中国邮政快递报社）
C.杭州互联网法院审结NFT第一案
4月20日，杭州互联网法院依法公开开庭审理并当庭宣判原告奇策公司与被告某科技公司侵害作品信息网络传播权纠纷一案。
原告诉称，漫画家马千里创造的“我不是胖虎”(以下简称“胖虎”)动漫形象近年来成为广受用户欢迎的爆款IP。
原告经授权，享有“我不是胖虎”系列作品在全球范围内独占的著作权财产性权利及维权权利。原告发现，被告经营的“元宇宙”平台上，有用户铸造并发布“胖虎打疫苗” NFT，售价899元。被告作为专业NFT平台，理应尽到更高的知识产权保护义务，对于在其平台发布的NFT数字作品权属情况应进行初步审核。被告不但未履行审核义务，还收取一定比例的交易费用。原告认为，被告行为构成信息网络传播权帮助侵权，故诉至法院，要求被告停止侵权并赔偿损失10万元。
被告辩称，1.其系第三方平台，涉案作品系平台用户自行上传，无需承担责任；2.其只有事后审查义务，已经将涉案作品打入地址黑洞，尽到通知-删除义务，所以也没有停止侵权的必要性；3.其并没有披露涉案作品对应NFT所在的具体区块链及节点位置以及涉案作品NFT所适用的智能合约内容的义务，法律对此没有明文规定。
法院经审理认为， 被告某科技公司经营的“元宇宙”平台作为NFT数字作品交易服务平台，未尽到审查注意义务，存在主观过错，其行为已构成帮助侵权，遂当庭宣判，被告立即删除涉案平台上发布的“胖虎打疫苗” NFT作品 ，同时赔偿奇策公司经济损失及合理费用合计4000元。（来源：杭州互联网法院）
02 反垄断与竞争法
D. 北京市市场监督管理局开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动
4月19日，记者从北京市市场监管局获悉，该局自4月至10月在北京全市范围内开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动。
据介绍，专项行动聚焦教育、医疗卫生、工程建筑、公用事业、交通运输、保险、政府采购、招投标等重点行业和领域，主要查处滥用行政权力妨碍商品服务和要素自由流通、滥用行政权力排斥或者限制外地经营者、滥用行政权力限定或变相限定交易、滥用行政权力制定含有排除限制竞争内容规定等四类行为。
专项行动期间，北京市市场监管局要求各区市场监管部门认真排查违法线索。同时，有关单位和个人可通过书面形式积极提供涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为线索。对经核查发现涉嫌构成滥用行政权力排除、限制竞争行为的，北京市市场监管局将依法立案调查，并适时向社会公布典型案例，及时回应市场主体关切，切实维护市场主体合法利益。（来源：新华网）
E. 知网反垄断第一案，“人脸识别第一案”当事人郭兵起诉中国知网
近日，一则“中科院因近千万的续订费用不堪重负，停用中国知网数据库”的消息在网络引发热议。4月18日，联合国教科文组织官方微博账号也关注了这一学术圈内的热点事件，并呼吁“开放科学”。
4月21日，记者从浙江理工大学法政学院特聘副教授郭兵处了解到，因个人用户无法通过中国知网平台获得“查重”服务，郭兵于去年12月通过浙江移动微法院提交了关于“中国知网滥用市场支配地位”的起诉材料。
2021年12月，郭兵通过浙江移动微法院提交了《民事起诉状》，主要诉讼请求为，“知网立即停止滥用市场支配地位的行为，包括向个人用户开放学术不端文献检测系统服务”。他提交了两组证据，证明知网在知识内容与服务领域具有市场支配地位，以及知网利用其地位损害个人的合法权益。今年3月21日，杭州市中级人民法院正式受理了此案。
关于知网是否存在垄断行为，据公开媒体报道，3月9日，国家市场监督管理总局反垄断一司在回复网上留言时表示，市场监管总局正在核实研究。（来源：天目新闻）
海外动态
OVERSEAS
01 数据合规与个人信息保护
F.欧盟成员国与欧洲议会就《数字服务法案》达成一致
4月23日,欧盟成员国与欧洲议会的谈判代表就欧盟《数字服务法》达成一致。该法案要求互联网平台企业采取更多措施删除非法和有害的在线内容，包括仇恨言论、虚假信息和假货交易信息等。
欧盟委员会当天发表声明说，该法案针对相关在线平台非法和有害内容事宜制定了追责新标准，它将更好地保护用户及其基本权利。声明援引欧盟委员会主席冯德莱恩的话说，该法案将升级在线服务的基本规则，确保在线环境安全，促使“线下违法行为，在线上依然违法”的原则取得实效。
欧盟《数字服务法》适用于为欧盟用户服务的数字服务提供商，包括在线购物平台、社交媒体平台、搜索引擎等，有关大型服务商须遵守相对更多的规则。根据该法案，数字服务提供商在获悉其在线平台出现仇恨言论等非法内容后，须在24小时内予以删除；在线购物平台有义务检查供应商的商品真伪，以减少出现假冒产品。待该法案生效后，违法的互联网平台企业将被最高处以其全球年销售额6%的处罚。
这一法案将在晚些时候获欧洲议会和欧盟理事会正式通过后，在欧盟地区生效。生效后将有一定过渡期才正式应用。（来源：新华网）
G. 美国第九巡回上诉法院：从公共网站抓取个人数据合法
本周，美国第九巡回法院再次裁定，数据抓取公共网站并不违法。在 hiQ Labs, Inc. 诉 LinkedIn Corp. 案中，第九巡回法院确认了其先前的决定，即 LinkedIn 不得依赖《计算机欺诈和滥用法案》（“CFAA”）来禁止 hiQ从 LinkedIn 的网站上抓取会员数据。
hiQ 是一家数据分析公司，于 2017 年对 LinkedIn 提起诉讼，称 LinkedIn 向 hiQ 发出停止和终止函，随后 LinkedIn 限制 hiQ 访问其网站，这是违反竞争的，违反了州和联邦法律。hiQ 诉请的核心在于，LinkedIn 对其用户公开的个人数据没有垄断权，而且通过抓取其网站，hiQ 没有侵犯用户的隐私权。另一方面，LinkedIn 辩称 hiQ 无权获得初步禁令，因为其主张将因未经授权使用 LinkedIn 的网站而被 CFAA 禁止。
第九巡回法院解决的普遍问题是 hiQ 在收到 LinkedIn 的停止和终止信后继续抓取和使用 LinkedIn 会员数据是否构成 CFAA 规定的“未经授权”。换句话说，法院考虑了“未经授权”是否包括通常不需要事先授权但个人或机器人被拒绝访问的情况。CFAA 禁止“未经授权”访问计算机的规定，当一个人规避计算机关于访问权限的一般适用规则（例如用户名和密码要求）以获得对计算机的访问权限时，就违反了这一规定。很可能当计算机网络通常允许公众访问其数据时，用户访问该公开数据将不构成未经 CFAA 授权的访问。换言之，CFAA 仅保护需要事先授权访问的信息，而非公开的信息。（来源：数据法律观察）
02 反垄断与竞争法
H. 芯片巨头博通再遭FTC反垄断调查 涉嫌强迫客户签排他性协议
4月24日，据The Information报道，半导体巨头博通公司正在受到美国联邦贸易委员会（FTC）的审查，起因是该公司被指控强迫客户与其达成排他性协议。
FTC正在调查其是否非法强迫客户签订排他性协议，目前尚处于相关信息收集的早期阶段。博通已经成为苹果等公司Wi-Fi和蓝牙芯片的主要供应商。
据知情人士透露，目前监管部门关注是由部分投诉博通的公司所推动的，但 FTC 正在跟进这些讨论，要求投诉公司提供文件和证词，这表明它正在认真对待这个问题。不过博通将此归咎于供应链危机，从而证明其协议的合理性。
在半年之前，FTC就曾指控博通涉嫌垄断路由器和机顶盒芯片市场。FTC指控博通涉嫌迫使其客户，以独家或近乎独家的方式采购其路由器和机顶盒芯片，透过和产品代工厂签订长期合约，非法垄断市场。最终，双方达成和解。
目前全球芯片市场依旧处于短缺之中，疫情和俄乌冲突加剧了这种短缺，全球半导体行业在短期内大幅提高产能正变得更加困难，影响了包括计算和汽车行业在内的广泛行业。（来源：财联社）