企业劳动用工合规体系建设概述

引 言
劳动用工是企业发展的关键，吸引人、留住人、用好人、避免劳动纠纷是企业建设的重要内容。《中央企业合规管理办法》第十八条规定，中央企业应当针对劳动用工等重点领域制定合规管理具体制度或者专项指南。因此，在企业合规体系建设过程中，劳动用工合规是至关重要的板块之一，亦将受到越来越多关注。就此，本文将结合既往实操案例，开启企业劳动用工合规管理系列篇章，以详细解读企业劳动用工常见合规风险。
一、劳动用工合规重要意义
1.有利于保障员工合法权益
劳动用工合规管理体系的建设与完善可确保员工的合法权益得到尊重和保障，可为员工提供一个公平、体面的工作环境，包括合理的工资福利、合法的工时安排以及安全的工作环境等。
2.有利于提高员工工作效率
劳动用工合规管理体系的建设与落实不仅关乎员工的各项权益，也能够确保员工正常的工时安排，减少非必要的加班和工时超标，可有效提高员工的工作积极性和创新力，推动企业整体工作效率的提高。
3.有利于降低企业用工风险
劳动用工合规管理体系的建设可帮助企业建立劳动用工义务清单、风险清单等文件资料，相关清单文件的宣传学习，有助于提高劳资双方风险意识，约束劳资双方遵守劳动法律法规和相关要求，有效降低企业劳动纠纷诉讼的发生概率。
4.有利于提升企业商誉
劳动用工合规管理体系的建设可张显企业对于员工权益的重视和企业的整体管理水平，赢得员工和社会的广泛认可和信任，更有利于吸引更多高素质人才的加入与高质量的合作伙伴，有效提高企业的品牌价值和市场竞争力。
二、企业劳动用工常见合规风险
1. 规章制度制定不规范风险
企业规章制度得以有效实施的前提是，一规章制度内容符合法律法规，二规章制度履行民主程序并已公示。然，实操中，常发生部分企业规章制度内容违法违规，管理层自行决策，或虽有制度但未向员工公示，组织学习等，最终导致企业难以通过规章制度约束员工行为，承担不利后果风险。
2. 用工方式选择不当风险
企业为解决用工问题，除建立正常劳动关系外，还存在劳务用工、劳务派遣、业务外包等方式，但各方式适用的情形、条件均有所不同，实践中，存在企业为减少劳动关系建立，随意使用临时工、派遣工或外包工等情形，其行为不仅未能减少企业用工成本，反将进一步加剧企业负担，造成企业诉累后果。
3. 招聘录用环节风险
我国劳动法律法规对于劳动者就业不受歧视，劳动者资格认定，以及用人单位招聘劳动者的禁止行为进行明文规定。然而，实操中，常发生企业刻意限定歧视性录用条件，或招用不满十六周岁未成年人从事工作，以及要求被录用者提供担保等违法情形，加大企业被处以行政处罚的风险。
4. 入职环节风险
劳动法规定用人单位自实际用工之日起与劳动者建立劳动关系，用人单位应于用工之日起三十日内与劳动者签署书面劳动合同，依法约定试用期，同时为劳动者缴纳社会保险。然实践中，部分企业为降低用工成本，故意延长试用期限，或在试用期内不与员工签署劳动合同并缴纳社保，该行为的后果不仅不能实现降本效果，反而将承担双倍工资支付等义务，加剧企业责任。
5. 在职管理环节风险
在劳动合同履行阶段，对于劳动报酬、工作岗位、工作地点等的变更均系用人单位与劳动者协商一致的结果。但实际操作中，存在部分企业在未经劳动者同意情况下擅自要求降低员工薪酬，或调整员工岗位、工作地点等情形，用人单位的以上行为均易引发仲裁诉讼，最终承担不利法律后果。
6. 解除离职环节风险
用人单位与劳动者之间劳动关系的解除或因，一双方协商一致解除，二劳动者单方解除，三用人单位单方解除，对于企业而言，用人单位单方解除情形下或面临较大法律风险，劳动者或以用人单位违法解除为由提请仲裁，造成企业诉累与不良社会影响，就此，在具体解除离职环节，用人单位应依法留存相关证据资料，并履行法定解除程序，以最大限度降低企业风险。
※本期仅对劳动用工各环节常见法律风险进行简要说明，后续本专栏将以系列专题形式对各换届所涉法律风险逐一梳理并提出防控建议，敬请关注。
三、违法用工或存法律责任
1. 民事责任
根据《劳动法》《劳动合同法》规定，对于用人单位未依法签署书面劳动合同，未依约支付劳动报酬，或未依法缴纳社保、提供各项福利待遇的，应当向劳动者承担支付经济补偿金或赔偿金等民事责任。如若造成劳动者工伤、工亡等后果，还应予承担工伤、工亡赔偿及丧葬补助等相关费用。
2. 行政责任
《劳动法》《劳动合同法》以及相关法律法规对于用人单位的禁止性行为进行明确规定，如禁止招用不满十六周岁未成年人、禁止扣押劳动者身份证、禁止违章指挥或者强令冒险作业等，否则或面临被劳动行政部门处以责令改正、罚款等行政处罚。
3. 刑事责任
我国《刑法》对于用人单位的各类型犯罪均有明确规定，如拒不支付劳动报酬，强迫童工劳动，以暴力威胁或者限制人身自由方法强迫员工劳动，强令他人违章冒险作业等，对于以上情形，用人单位除承担民事责任与行政责任外，其直接负责主管人员和其他直接责任人员还需承担拘役、有期徒刑、罚金等刑事责任。
目前，随着中央以及各省市企业合规管理办法的陆续出台，我国已全面进入合规时代，劳动用工作为企业发展的基石，其合规体系的建设与完善将成为各大企业一项重要课题。就此，本专栏将从用人单位角度出发，围绕劳动用工各环节的重点问题分篇章进行分析解读，揭示各环节的用人单位合规义务与合规风险，以期有效降低企业用工风险，实现劳动用工的合规管理。