保险资金可投资二级资本债券和无固定期限资本债券——《新法每周听》No.5（2019）

编者按
《新法每周听》节目是视听版的《每周法规与热点信息速递》（2019年第5期），其内容由天达共和律师团队编辑，涵盖最新的法规动态和热点时事。
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1、银保监会明确：保险资金可投资二级资本债券和无固定期限资本债券
1月25日，中国银保监会公布《关于保险资金投资银行资本补充债券有关事项的通知》。《通知》明确，保险资金可以投资银行发行的二级资本债券和无固定期限资本债券；政策性银行发行的二级资本债券和无固定期限资本债券，比照准政府债券的投资规定执行；商业银行发行的二级资本债券和无固定期限资本债券纳入无担保非金融企业（公司）债券管理。
2、《境外非金融企业债务融资工具业务指引》发布
中国银行间市场交易商协会公告发布《境外非金融企业债务融资工具业务指引（试行）》，自发布之日起施行。为解决境内外规则惯例接轨问题，提高市场运行效率，提升市场透明度，夯实银行间市场对外开放的制度基础，交易商协会积极推进熊猫债市场制度体系建设，致力于推动熊猫债市场发展成为规则透明、机制高效、流程规范的市场，进而推动银行间市场对外开放的持续稳健发展。
3、两高一部明确办理非法集资刑事案件若干问题
1月30日，最高法、最高检和公安部公布《关于办理非法集资刑事案件若干问题的意见》，对非法集资的“非法性”认定依据问题、单位犯罪的认定问题等进行了明确。其中，《意见》明确， 人民法院、人民检察院、公安机关认定非法集资的“非法性”，应当以国家金融管理法律法规作为依据。
4、两部门拟出台《鼓励外商投资产业目录》
2月1日，发改委、商务部公布《鼓励外商投资产业目录（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见至2019年3月2日。《征求意见稿》包括两部分：一是全国鼓励外商投资产业目录，是对现行《外商投资产业指导目录》鼓励类的修订，适用于各省（区、市）的外商投资项目。二是中西部地区外商投资优势产业目录，是对现行《中西部地区外商投资优势产业目录》的修订，适用于中西部地区、东北地区及海南省的外商投资。本次修订总的导向是，适应利用外资新形势新需求，扩大鼓励外商投资范围，优化外商投资产业和区域结构，促进外商投资稳定增长。
热点信息
1、【马朝旭大使出席安理会高级别公开辩论会】
2月4日，习近平主席特别代表、中国常驻联合国代表马朝旭大使出席安理会“雇佣军活动是非洲不安全和不稳定的根源”高级别公开辩论会。马朝旭表示，雇佣军活动对国际和平与安全构成威胁，严重威胁发展中国家特别是非洲国家和平与稳定，必须引起国际社会高度重视。（人民日报报道）
2、【特朗普发表国情咨文 力推加强边境管控】
在极化和分裂的政治环境下，美国总统特朗普2月5日晚间在国会发表国情咨文演讲，力推加强边境管控、限制非法移民入境等政策。这是特朗普第二次发表国情咨文演讲，主题为“选择伟大”。他在持续约80分钟的演讲中，承认美国政治的分裂，希望议员们停止在政治中实施“报复、对抗和惩罚”。（人民日报报道）
3、【17种抗癌药纳入医保后落地执行进展顺利 为患者减负超过75%】
《国家医疗保障局关于将17种抗癌药纳入国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录乙类范围的通知》印发后，各省(自治区、直辖市)相关部门高度重视，加紧部署落实，目前各地谈判药品采购、报销政策落地情况进展顺利。截至2018年12月31日，全国医疗机构节省采购费用9.18亿元，累计报销人次4.46万人次，报销金额2.56亿元，医保报销后费用负担降低超过75%。（环球时报报道）
4、【银行“理财转让”业务成“香饽饽” 配套监管细则待明确】
目前，不少银行搭建理财转让平台。在封闭式理财持有期间，投资者若需提前支取理财资金，银行允许其将理财产品转让给第三方，并提供相关转让服务。专家认为，资管新规要求非标投资期限匹配，今后银行理财期限将逐渐拉长。通过转让系统增强理财产品流动性，更有利于吸引投资者与资金，但仍存在部分风险点。随着监管规则逐步完善，跨行转让可能将成为发展趋势。（中国证券网报道）