昶兴法讯

01、一名话
如无必要，勿增实体。
——William of Ockham（真名不详，因自称来自萨里郡奥卡姆的威廉而得名，主要著作为约24万字的《逻辑大全》，介绍了包括词项、范畴、种和属、命题、模态理论、三段论、推论和不可解命题等等大量的逻辑学概念，本句“奥卡姆剃刀”已成为公认的经典哲学思维工具）
02、微机会
人民日报3篇“仲音”文章谈抗疫，传递什么重要信号？
越是这样的时候，越要深刻认识到‘动态清零’可持续而且必须坚持，继续科学精准抓好疫情防控工作。
（注：人民日报“任仲平”的“仲”为“重要”之意）
https://www.163.com/dy/article/HJGPIBL6055004XG.html
03、名词解释
无组织排放
根据《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019），无组织排放系指大气污染物不经过排气筒的无规则排放，包括开放式作业场所逸散，以及通过缝隙、通风口、敞开门窗和类似开口（孔）的排放。《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）同时规定：在执行“无组织排放监控浓度限值”指标时，由低矮排气筒造成的监控点污染物浓度增加不予扣除。
2022年3月14日，江苏省生态环境厅发布《江苏省大气污染物无组织排放监测规范化操作指南（试行）》的通知》，指出关于厂区内挥发性有机物（VOCs）无组织监测点位布设：对厂区内VOCs无组织排放进行监测时，在厂房门窗或通风口其他开口（孔）等排放口外1m，距离地面1.5m以上位置处进行监测；若厂房不完整（如有顶无围墙），则在操作工位下风向1m，距离地面1.5m以上位置处进行监测。
04、法治在线
便携式甲烷/非甲烷总烃分析仪
2021年5月，无锡市生态环境局行政执法人员对新吴区某化纤生产企业进行信访调查，期间委托无锡市某安全技术有限公司对该公司排放的废水、废气进行监督性监测。经采样检测，在该公司厂界G1和G2两个监控点位测得的无组织排放的臭气浓度分别为43和25，超出《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）中表1二级标准规定的排放限值。
行政执法人员当即进行了现场调查和取证，责令该企业立即停止违法行为并依法予以处罚。市生态环境部门最终按照《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第一款第二项之规定，对该企业超标排放大气污染物的违法行为，处以罚款人民币25万元；此外，生态环境部门还根据《中华人民共和国环境保护法》第六十条和《环境保护主管部门实施限制生产停产整治办法》第五条的规定，对该企业作出责令限制生产的决定（自收到本案行政处罚决定书之日起至之后的第30天止降低产量的30%）。
2022年9月22日，江苏省生态环境厅公布挥发性有机物无组织排放十大典型案例，涉及位于泰州靖江市，南通高新区，无锡惠山区、宜兴市，徐州铜山区，南京江宁区，扬州仪征市、邗江区，淮安经开区，宿迁泗阳县等地的公司，涉及油漆桶敞开、喷漆房未封顶密闭、油性油墨废气直排、储罐未对呼吸气进行收集等违法情形。
05、法律动态
1、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部修订1999年印发的《关于取保候审若干问题的规定》，对取保候审的一般规定、决定、执行、变更、解除、责任等方面作出了规定，明确对于采取取保候审足以防止发生社会危险性的犯罪嫌疑人，应当依法适用取保候审。
2、财政部、国家税务总局发布公告，自2022年10月1日至2023年12月31日，对出售自有住房并在现住房出售后1年内在同一城市范围内市场重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。新购住房金额大于或等于现住房转让金额的，全部退还已缴纳的个人所得税；新购住房金额小于现住房转让金额的，按新购住房金额占现住房转让金额的比例退还出售现住房已缴纳的个人所得税。
3、中国人民银行决定，自2022年10月1日起，下调首套个人住房公积金贷款利率0.15个百分点，5年以下（含5年）和5年以上利率分别调整为2.6%和3.1%。第二套个人住房公积金贷款利率政策保持不变，即5年以下（含5年）和5年以上利率分别不低于3.025%和3.575%。
4、人力资源和社会保障部发布《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》，职业数现达1639个，其中数字职业97个、绿色职业134个，既是数字职业也是绿色职业的，共有23个。
5、鉴于2022年全国多地出现散发疫情，结合演出经纪人员资格认定考试情况，文化和旅游部公告决定，将2021年8月30日履行《网络表演经纪机构管理办法》政策缓冲期延长至2024年2月29日。据此，明确《办法》实施前已从事网络表演经纪活动的网络表演经纪机构，可在2024年2月29日前取得经营资质，缓冲期内无经营资质不视为违反《办法》相关规定。
6、市场监管总局修订《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》，重点修订了对原意见中与新修订的行政处罚法规定不一致、不衔接、不配套的内容，增加了规范行政处罚裁量权基准制定和管理的相关规定。
7、市场监管总局修订《国家标准管理办法》，调整了国家标准的具体范围，例如社会管理、服务以及生产和流通的管理等通用技术要求可以制定国家标准，增加了国家标准样品（代号为“GSB”）、指导性技术文件（代号为“GB/Z”）的具体规定,明确了国家标准在制修订程序、组织管理、实施监督、反馈机制、标准更新等方面的新要求。
8、市场监管总局发布《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，要求生产者建立原辅料管理、生产关键点控制、出厂检验控制等管理制度以及控制措施，配备质量安全总监和质量安全员。如果企业已配备了符合本规定食品安全总监任职要求的食品安全管理人员，可不必改变原职务称谓，明确其为食品安全总监，履行总监职责。食品生产经营企业应当在自查工作基础上制定日管控、周排查、月调度工作制度和机制。市场监督管理部门要建立完善本行政区域内食品相关产品生产者名录数据库，实施风险分级分类监管。
9、根据《中华人民共和国科学技术进步法》《气象设施和气象探测环境保护条例》等法律、法规，青海省第十三届人民代表大会常务委员会批准我国首部暗夜星空保护地方性法规《海西蒙古族藏族自治州冷湖天文观测环境保护条例》。该地方法规规定，冷湖天文观测环境暗夜保护核心区内，严格控制光源种类和亮度，所有户外固定夜间照明设施的照射方向应当低于水平线向下30度；冷湖天文观测环境暗夜保护缓冲区内，所有户外固定夜间照明设施的照射方向应当控制在水平线以下。在冷湖天文观测基地开展地质勘查、考察、参观、旅游等活动，从事相关活动的单位和个人应当向科创园管委会提出申请，经同意后方可开展。
10、江苏省十三届人大常委会通过《江苏省交通建设工程质量和安全生产监督管理条例》，规定两个以上从业单位组成联合体共同勘察、设计、施工、监理的，联合体各方应当签订协议，确定牵头单位，明确各方应当承担的质量和安全生产责任，未明确的责任由牵头单位承担；不得将安全生产费用作为竞争性报价。同时，明确公路、水运建设工程缺陷责任期自工程通过交工验收之日起计算；由于非施工单位原因导致无法按期进行交工验收的，缺陷责任期自施工单位提交交工验收报告满九十日起计算。施工单位以及承担分包专项工程的单位在实施项目时，项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全生产管理人员等主要管理人员应当为本单位工作人员，并符合相关要求和合同约定。施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害，配备专人管理施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。
11、江苏省十三届人大常委会通过《江苏省公共法律服务条例》，明确了服务免费的基本公共法律服务八方面具体范围。同时规定，设区的市人民政府应当支持或者培育在本行政区域建立具有完整法律服务业务的综合性法律服务集聚区，通过整合优质法律服务资源，与知识产权、金融税务、信息科技等专业服务机构开展合作等方式，为企业提供全方位公共法律服务，针对合规审查、安全生产、知识产权保护等提供专项公共法律服务。
12、江苏省十三届人大常委会修订《江苏省养老服务条例》，明确住宅区配套建设社区养老服务用房的标准和要求，明确构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，增设“基本养老服务”专章，实施基本养老服务清单、老年人能力综合评估等制度，推行长期护理保险，支持家庭承担养老功能。养老机构可依法设立医疗卫生机构和提供医疗卫生服务，医疗卫生机构可开展医养结合服务并举办养老机构；养老机构预先收取的服务费应当建立专户存储，并采取商业银行第三方存管方式，金额不得超过六个月的服务费，并在服务关系终止后十日内退还预付费的余额。养老机构不得收取或者变相收取其他费用。
13、经上海市、江苏省、浙江省、安徽省人民代表大会常务委员会共同研究，结合本省实际，江苏省十三届人大常委会发布《江苏省推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通规定》，以社会保障卡作为载体，在交通出行、旅游观光、文化体验、社会保障、医疗卫生、金融服务等领域实现一卡多用、跨省通用。社会保障卡可以作为办理公共服务、政务服务以及住宿登记等事项的有效身份凭证，法律、行政法规另有规定的除外。
14、江苏省十三届人大常委会通过《关于省人民政府重大决策出台前向省人民代表大会常务委员会报告的决定》，省政府对事关本行政区域经济社会发展全局、涉及人民群众切身利益的重大决策，应当在出台前向省人大常委会报告，自觉接受省人大常委会监督。这一法规性决定，是在省级层面首次以地方性法规形式明确政府重大决策出台前要向同级人大报告。
15、江苏省十三届人大常委会通过《关于加强省级预算审查监督的决定》，明确省人民代表大会及其常务委员会对政府预算决算开展全口径审查和全过程监管。对国有企业审查监督重点包括：预算范围完整、制度规范的情况，国有资本足额上缴收益和产权转让等收入的情况，国有企业上缴收益与经营状况、效益指标等的匹配情况，支出使用方向和项目符合法律、法规规定和政策的情况。
16、经省人民政府同意，江苏省人民政府办公厅印发《江苏省推进数字贸易加快发展的若干措施》提出6大重点任务、17条具体举措，提出整合海关监管、出口退税、资金结算、知识产权、法律规则、统计监测等流程和服务，实现企业“一个账户、一个界面、一次申报”；在国际供应链、专业翻译、法律咨询、技术创新、知识产权等领域开展数字贸易公共服务平台梯度培育。
17、江苏省十三届人大常委会批准修改《无锡市城市绿化管理条例》，规定镇人民政府、街道办事处和开发区（园区）管理机构负责本辖区内的城市绿化工作，包括居住区绿地未实行物业管理且业主未自行管理的老旧小区。政府投资新建、改建的高度不超过三十米的平屋顶公共建筑，适宜进行屋顶绿化的，建设单位应当实施屋顶绿化。城市新建、扩建、改建工程的配套绿化工程，应当统一安排绿化工程施工，在不迟于主体工程建成后的第一个绿化季节完成绿化任务。
18、江苏省十三届人大常委会批准修改《无锡市建设工程安全生产管理条例》，规定建筑起重机械在首次安装前，产权单位应当向本单位市场主体登记所在地建设工程安全生产监督机构进行信息登记。建筑起重机械、整体提升脚手架等设备、设施安装完毕后，施工单位应当委托具有相应资质的检验检测机构进行检测，检测合格后由施工单位组织验收，验收合格后方可投入使用。