仲裁改革五年来俄罗斯仲裁行业发展情况及俄罗斯工业家和企业家联盟仲裁中心情况简介

本文系Natalia G.Prisekina教授于2021年6月15日在第二届仲裁国际法律服务论坛上的发言(线上），为方便阅读略有删减与调整。
尊敬的各位来宾！很荣幸能够参加第二届仲裁国际法律服务论坛。首先，衷心感谢哈尔滨仲裁委员会的盛情邀请，并感谢所有组织单位为本次论坛的顺利召开所做的努力。自2019年6月17日签署合作协议以来，俄罗斯工业家和企业家联合会仲裁中心已与哈尔滨仲裁委员会形成了良好的合作伙伴关系。事实证明双方的伙伴关系是牢固且富有成效的，因此我们希望进一步维持这一长期的合作关系。
今天，我想与大家分享俄罗斯仲裁改革五年来所取得的成果，并介绍俄罗斯工业家与企业家联合会仲裁中心当前开展的行动。
在过去5年中，俄罗斯在仲裁领域发生了重大变化。相关立法得以修订，仲裁纠纷数量逐年增多，且已明确成立新的仲裁庭。2018年12月26日，俄罗斯最高法院通过了“司法实践审查”决议，鼓励针对若干问题进行仲裁。
在俄罗斯，商事仲裁一般分为两类：国际商事仲裁和国内仲裁。针对这两类仲裁均已单独制定适用的法律。
国际商事仲裁受1993年7月7日颁布的《国际商事仲裁法》（ICA法）管辖，该法案是在1985年联合国国际贸易法委员会通过的《国际商事仲裁示范法》（UNCITRAL示范法）基础上进行编制的。
国内仲裁受2015年12月29日新颁布的《仲裁法》管辖。该《仲裁法》的某些规则同样适用于在俄罗斯进行的国际商事仲裁。
对于在俄罗斯实施和质疑的仲裁书，还必须遵循2002年颁布的《俄罗斯联邦仲裁程序法典》。
如果仲裁地点位于俄罗斯，国际商事仲裁还应遵循ICA法。如果仲裁地点位于其他国家，ICA法中规定的特定案例需遵循ICA法，例如仲裁书的执行和质疑，州法院有义务要求遵循仲裁协议，并采取临时措施支持仲裁，直至其中一方实施仲裁协议。
争议是否涉及国外因素，是国际仲裁程序的主要判断标准。
ICA法中规定了可撤销仲裁书的详尽理由清单，其基本复制了1958年颁布的《承认及执行外国仲裁裁决公约》（纽约公约）中第5条的内容。应注意的是，一般而言，州法院不审查案件的案情，也不监督仲裁书的推定。裁决撤销的理由基本都是违背仲裁程序，且必须由一方证明。
就国内仲裁和国内仲裁机构而言，俄罗斯准据法中规定了两类仲裁：机构仲裁和特别仲裁（为解决特定争议而设立仲裁庭）。
2016年9月1日生效的仲裁法修正案对机构仲裁和特设仲裁庭进行了根本区分。尤其对于特别仲裁来说，仲裁庭将不负责解决公司纠纷，当事方无权要求仲裁庭协助收集证据，也无法就裁决的终局性达成共识，这便限制了法院通过撤销裁决来干预仲裁。特别仲裁完成后，仲裁庭必须将完整文件存入当事方约定的仲裁机构，或在没有此类约定的情况下，存入可能执行仲裁的州法院。
新的《仲裁法》还对机构仲裁的执行进行了重大修改。其中一个关键问题在于，在俄罗斯设立仲裁机构变得更加困难。
目前，永久性仲裁机构只能是非营利组织，并且仅可在获得司法部授权其履行仲裁机构职能的情况下，从事仲裁活动。应根据仲裁发展委员会的建议予以批准。
国外仲裁机构还需获得在俄罗斯境内开展仲裁的授权，但获得该类授权的唯一要求在于仲裁机构应为国际公认的机构。如果国外机构未能获得授权，其在俄罗斯的仲裁将被视为特别仲裁。首批获得授权的国外仲裁机构包括香港国际仲裁中心和维也纳国际仲裁中心。据报道，最近，即2021年5月19日，国际商会（ICC）国际仲裁院和新加坡国际仲裁中心（SIAC）获得俄罗斯司法部授权，作为永久仲裁机构在俄罗斯境内开展仲裁活动。因此，除了国内仲裁机构外，目前共有四家国外仲裁机构在俄罗斯获得授权。
俄罗斯工业家与企业家联合会仲裁中心是俄罗斯第一家根据“俄罗斯联邦政府第798-р号决议”（2017年4月27日）获得仲裁管理许可的仲裁机构。其由俄罗斯工业家与企业家联合会（RSPP）独立组建，而RSPP是一家成立于1990年6月的非政治组织。同时，RSPP还是俄罗斯在国内外商业利益的最大代表。该仲裁中心可以管理任何需要仲裁的纠纷，包括国内仲裁、国际商事仲裁和公司纠纷仲裁。
RSPP仲裁中心在过去25年间一直从事商事仲裁，其总部位于莫斯科，在俄罗斯共设有33个办事处，包括位于海参崴的远东办事处。这是在俄罗斯、欧洲和大多数亚洲国家最大的区域办事处网络。在过去数年中，仲裁案例数量稳定增长，从过去每年150-200例增加到2020年的435例，相比2019年（305例）增加了42%。
在新冠疫情期间，世界各地的仲裁机构均面临着相同的挑战，即必须确保仲裁的公平和效率，同时保护仲裁当事方的健康和安全。
我们可以满怀信心地说，RSPP仲裁中心再次证明其已做好准备应对新的挑战，并有能力在任何情况下按照最高标准进行仲裁。
中心采取了人性化的仲裁程序，即当事方可以通过仲裁中心的网站或电子邮件提交仲裁申请，同时还可通过电子邮件接收听证会通知。经当事方同意，可以通过视频会议或不进行口头听证来进行仲裁，考虑到当下的卫生和隔离约束条件，这将成为主要的仲裁方式。同时，一份仲裁申请书中可以整合所有个人和法律实体的诉求（例如，贷款协议和质押担保协议相关的诉求）。
我们现在采用的视频会议系统“Mind”由俄罗斯IT专家开发，其可提供一个便捷的在线文件提交平台，使仲裁各方能够节省费用和时间，并更好地行使程序权利。专门设计的“Electronic file system”也简化了工作流程，以便相关人员追踪仲裁的进展，并熟悉全部文件，同时还可确保文件的机密性。
在新冠疫情期间，一大批申请人首次提交了网络仲裁申请，并表示希望将来通过视频会议系统进行仲裁。
最后，通过仲裁解决纠纷的方式目前在俄罗斯正迅速发展，而业务流程的数字化将进一步促进在线纠纷解决机制（ODR）的发展。这一趋势无法阻止，但我们可以降低相关风险。在坚持继续评估法律保护机制以维护核心法律价值观和原则的前提下，我们需要采取技术措施来解决所面临的问题。
谢谢！
您签订合同时需要在合同中签署仲裁条款
标准仲裁条款如下：
凡因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，均提交哈尔滨仲裁委员会，按照该会的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。
补充仲裁协议示范文本：
双方因 XX 合同产生纠纷，现提交哈尔滨仲裁委员会，按照该会的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。
约定送达条款：
本合同签订人所填写的地址信息，将作为通知、信件、法律文书等一切书面文件的送达地址。若按该地址送达的相关文件无人签收或被拒绝签收，则文件退回之日视为送达之日。