引言
2022年上海的疫情对企业的经营产生了重大的影响，为全力支持相关行业和企业恢复发展，优化疫情期间的营商环境，上海市政府自2022年03月起陆续发布了包括《全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》在内的诸多扶持政策，上海市相关单位、各区政府也陆续出台助企纾困、共抗疫情的政策措施。天达共和将重点的企业扶持相关政策进行了梳理、分类、分析，汇编制作了《天达共和疫情期间上海地区企业扶持政策指南【2022版】》（以下简称《天达共和·指南》），为方便企业能根据不同的行业及实际需要，找到相对应的扶持政策，特在《指南》基础上制作本指引，以便读者能更高效地找到实际需要的政策及分析，并结合《指南》由浅入深进一步了解相关政策。
天达共和将和所有客户一起面对此次疫情所带来的挑战，助力企业复工复产。
一、 相关政策适用主体的定义
扶持政策中一般会针对不同规模的企业给予不同的扶持政策，为方便读者根据企业的不同情况找到相对应的政策，特将企业规模的相关定义进行释明。
- 企业规模分类
国家统计局在2017年对2011年制定的《统计上大中小微型企业划分办法》进行了修订，将所涉及的行业按照《国民经济行业分类》和《国民经济行业分类》的对应关系，进行了相应调整，形成《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》（现行有效），该办法根据15个行业门类以及社会工作进行分类，依据从业人员、营业收入、资产总额等指标或替代指标，将我国的企业划分为大型、中型、小型、微型等四种类型。
具体划分标准详见《天达共和·指南》 - 金融业企业划型标准的特别规定
中国证券监督管理委员会,中国银行业监督管理委员会,中国人民银行在2015年，针对从事《国民经济行业分类》中J门类(金融业)活动的企业发布了《金融业企业划型标准规定》。
具体划分标准详见《天达共和·指南》 - 小型微利企业的标准
《上海市全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》税收政策操作细则释明，小型微利企业是指从事国家非限制和禁止行业，且同时符合年度应纳税所得额不超过300 万元、从业人数不超过300 人、资产总额不超过5000 万元等三个条件的企业。
具体划分标准及计算公式详见前述操作细则及《天达共和·指南》
二、 政策指引 - 金融扶持政策
关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知
发文机关：中国人民银行、国家外汇管理局（2022年04月18日）
天达共和核心内容提示：金融机构进一步加大对受疫情影响的企业支持力度，重点加大对居民生活物资保供企业的金融支持。该通知明确了金融机构将加大对小微企业等受困市场主体的金融支持力度，并且金融机构要推广主动授信、随借随还贷款模式，更好满足小微企业用款需求。
具体通知内容详见《天达共和·指南》
上海市全力抗疫情助企业促发展的金融支持举措
发文机关：上海市地方金融监督管理局（2022年04月01日）
天达共和核心内容提示：市地方金融监管局会同人民银行上海分行、上海银保监局、上海证监局以及本市相关行业主管部门研究形成了本市抗疫情助企业促发展的金融支持举措，以推动金融机构加大融资支持、降低企业融资成本，措施具体包括加强融资担保支持、实施困难企业贴息政策、加大普惠金融支持力度、推动金融机构减费让利和发挥保险风险保障作用、支持困难行业恢复发展等具体内容。
具体措施详见《天达共和·指南》
关于上海地方金融组织进一步支持新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的若干意见
发文机关：上海市地方金融监督管理局（2022年03月29日）
天达共和核心内容提示：意见明确将加大对医疗服务单位、抗疫物资生产企业、生活必需品经营等小微企业和个体经营户的新增融资服务；引导社会资本投向产业链供应链的关键领域及核心环节，积极支持生物医药、医疗器械、新一代信息技术等战略新兴产业的发展，具体包括进一步加大信贷支持力度、减费让利中小微企业、适度调整监管容忍度等措施。
具体意见内容详见《天达共和·指南》
关于疫情防控期间进一步完善信用修复工作机制助力市场主体稳定发展的实施方案
发文机关：上海市社会信用建设办公室（2022年04月03日）
天达共和核心内容提示：方案提出畅通信用修复线上申请渠道、建立疫情期间信用修复快速办理机制、优化疫情期间重点领域信用修复标准等八方面措施。
具体实施方案详见《天达共和·指南》
上海银保监局关于坚持人民至上、做好金融支持抗疫和复工复产工作的通知
发文机关：中国银行保险监督管理委员会上海监管局（2022年04月20日）
天达共和核心内容提示：通知提出十五条惠民保企工作举措，具体措施包括加大信贷投放，满足复工复产资金需求、加大金融纾困解难力度，加强对流动性困难企业支持、积极减费让利，降低综合融资成本等。
具体通知内容详见《天达共和·指南》
上海市高级人民法院关于涉新冠肺炎疫情案件法律适用问题的系列问答四（2022年版）
发文机关：上海市高级人民法院（2022年04月18日）
天达共和核心内容提示：上海高院发布了关于涉疫情金融纠纷案件法律适用的8个问答。其中具体包括了保险纠纷、信用卡纠纷、融资类纠纷、金融交易纠纷案件的处理指引。
具体问答内容详见《天达共和·指南》 - 租金减免政策
上海市国有企业减免小微企业和个体工商户房屋租金实施细则
发文机关：上海市国有资产监督管理委员会（2022年03月31）
天达共和核心内容提示：
实施主体：上海市、区国资委监管的市属、区属国有企业集团（含委托监管企业）及纳入合并报表范围内下属企业。
适用房屋：实施主体自有经营性房产和使用权房。其中，使用权房是指依法建立公房租赁关系、执行市政府规定租金标准，由本市相关国有企业负责经营管理的公有非居住房屋。
减免对象：最终签约承租实施主体房屋从事生产经营活动的小微企业和个体工商户（以下简称最终承租方）。
减免期限：实施主体对最终承租方免除2022年部分租金，分两档执行。
第一档，普遍免除3个月租金。所有地区内的最终承租方，2022年免除3个月租金。最终承租方在2022年租期不满一年的，根据租期按比例享受免租。第二档，增加免除3个月租金。租赁合同存续期间，2022年被列为疫情中高风险地区所在的街镇行政区域内的最终承租方，或按有关部门防疫要求被封控、停业、征用房屋的最终承租方，以及全年经营亏损的最终承租方，经出具上述任一证明材料，2022年再免除3个月租金，全年合计可免除6个月租金。最终承租方在2022年租期不满一年的，根据租期按比例享受免租。符合第二档免租条件的最终承租方增加免除金额不超过3个月租金。
具体实施细则及相关分析详见《天达共和·指南》及《天达共和观点：从商业地产视角——看新冠疫情对房屋租赁合同履行的影响及分析》 - 税收优惠、减免政策
《上海市全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》税收政策操作细则
发文机关：国家税务总局上海市税务局（2022年03月30日）
天达共和核心内容提示：操作细则主要分为实施大规模增值税留抵退税，加大减税降费政策力度，延长申报纳税期限，缴纳房产税、城镇土地使用税困难减免，暂停航空、铁路运输企业预缴增值税，免征公共交通运输服务增值税等六个部分。其中对每项相关政策均明确了申请方式、办理路径、咨询电话等操作细则，方便服务业市场主体知晓政策、了解政策、申请政策。
具体操作细则详见《天达共和·指南》 - 人社用工政策
本市人社领域全力支持抗击疫情的若干政策措施
发文机关：上海市人力资源和社会保障局（2022年03月27日）
天达共和核心内容提示：围绕援企稳岗稳就业、关心关爱一线医务工作者及相关人员、维护劳动关系和谐稳定、优化人社服务等四个方面，市人社局推出了十六条有针对性的具体举措，具体包括加大创业扶持政策力度、加大线上职业培训补贴力度、鼓励协商处理工资待遇问题等。
具体政策措施详见《天达共和·指南》
关于处理涉疫情劳动争议纠纷若干问题的解答【2022版】
发文机关：上海市高级人民法院、上海市人力资源和社会保障局（2022年04月28日）
天达共和核心内容提示：解答明确处理涉疫情劳动争议纠纷应遵循和谐稳定、协商求同、平衡保护、多元化解的原则，尽可能通过协商、调解等方式来解决企业和劳动者之间的纠纷与矛盾，既要保障劳动者基本生活和就业稳定，又要为企业生存发展、有序运转创造应有的条件，该解答针对疫情期间民主程序、工资支付标准等问题进行了释明。
具体解答内容详见《天达共和·指南》
关于进一步维护当前劳动关系和谐稳定的工作指引
发文机关：上海市人力资源和社会保障局（2022年04月26日）
天达共和核心内容提示：指引进一步明确了保障劳动者合法权益、支持企业复工复产、维护劳动关系和谐稳定要坚持依法依规、统筹平衡、精准稳妥的总体要求，并针对规范劳动用工、保障工资支付等问题明确了法律适用，并就完善协商调解、协同服务、预警处置等工作机制明确了一系列要求。
具体指引内容及相关分析详见《天达共和·指南》及《天达共和观点：上海疫情封控期间员工工资的法律问题解析》
上海市公积金管理中心关于应对疫情实施住房公积金提取和维权服务措施的通知
发文机关：上海市公积金管理中心（2022年04月18日）
天达共和核心内容提示：按照租赁住房提取住房公积金支付房租业务规则，4月份提取支付时间预计为4月28日，请申请职工关注本人住房公积金账户可提取余额（账户可提取余额=账户余额-0.01元），若账户可提取余额不足，将导致4月份提取支付失败。为避免提取支付失败，职工可根据本人办理业务类型，在4月27日前自行在线变更调低月提取金额。
具体措施详见《天达共和·指南》
上海市高级人民法院、上海市人力资源和社会保障局关于疫情影响下劳动争议案件处理相关指导的意见（2020）
发文机关：上海市高级人民法院、上海市人力资源和社会保障局（2020年04月13日）
天达共和核心内容提示：指导意见发布于2020年的疫情时期，其中包括了针对当时具体情况的案件处理方式，也包括了此次疫情期间仍然适用的一些处理原则及审判指引，如坚持协商求同、坚持平衡保护、坚持稳定劳动合同关系、坚持促进劳动合同协作履行等。该指导意见可结合2022年相关部分发布的相关问答及指引，综合适用。
具体指导意见及相关分析详见《天达共和·指南》及《天达共和观点：上海疫情封控期间员工工资的法律问题解析》 - 法律适用、司法实践指引
上海市高级人民法院关于司法服务保障疫情防控和经济社会发展的若干意见
发文机关：上海市高级人民法院（2022年03月31日）
天达共和核心内容提示：意见具体包含四方面12项内容，具体包括依法惩治妨害疫情防控犯罪行为、依法支持行政机关开展疫情防控工作、维护劳动关系和谐稳定、依法为危困企业纾困解难、缓解中小微企业融资难题等方面，意见要求上海各级法院助力困难企业恢复发展，依法为危困企业纾困解难，缓解中小微企业融资难题，促成企业恢复信用和活力。对受疫情影响的危困企业不能履约或履约对企业权益造成重大影响的买卖、租赁、旅游、住宿、货物运输、加工承揽、建设工程等合同纠纷，准确把握《民法典》精神，合理确定各方责任。
关于涉新冠肺炎疫情案件法律适用问题的系列问答（1-5）
发文机关：上海市高级人民法院
天达共和核心内容提示：2020年2月，上海市高级人民法院课题组研究制定了《关于涉新冠肺炎疫情案件法律适用问题的系列问答》，2022年3月市高院制定了《关于司法服务保障疫情防控和经济社会发展的若干意见》。因本轮疫情与2020年的情况不尽相同，市高院重点梳理两年来涉疫情防控的法律适用问题，选取具有典型性的程序和实体问题，修订完成了《关于涉新冠肺炎疫情案件法律适用问题的系列问答（2022年修订版）》，现该系列已发布至第五部，问答具体涉及：疫情期间诉讼程序相关问题、涉疫情刑事案件法律适用、涉疫情合同纠纷案件法律适用、涉疫情金融纠纷案件法律适用、涉疫情知识产权、海事海商和企业破产重整纠纷案件法律适用。
具体意见、问答及相关分析详见《天达共和·指南》及《天达共和观点：疫情下团购维权问题解析》 - 服务业扶持政策
上海市服务业纾困政策汇编和申请指南
发文机关：上海市发展和改革委员会（2022年03月29日）
天达共和核心内容提示：指南按照普惠性纾困扶持措施、餐饮业及零售业纾困扶持措施、旅游业纾困扶持措施、运输业及民航业纾困扶持措施等板块分类，明确了各项政策的申请方式、咨询单位等操作细则。
具体指南内容、措施及相关分析详见《天达共和·指南》及《天达共和观点：企业如何面对新冠疫情Q&A》 - 文化企业扶持政策
全力支持本市文化企业抗击疫情健康发展的若干政策措施
发文机关：上海市发展和改革委员会（2022年04月01日）
天达共和核心内容提示：措施包括全面减轻文化企业负担、调整优化文化领域扶持资金、创新文化金融服务供给、持续优化营商服务环境等四个方面16条政策措施。
具体措施详见《天达共和·指南》 - 科技企业扶持政策
全力支持科技企业抗击疫情健康发展的若干措施
发文机关：上海市科学技术委员会（2022年04月02日）
天达共和核心内容提示：措施围绕打赢疫情防控阻击战、支持企业提升创新能力、助力企业纾困解难、实施惠企便捷服务，全力做好科技支撑疫情防控工作，支持本市科技企业平稳健康发展。
具体措施详见《天达共和·指南》 - 外贸企业扶持政策
关于进一步支持外经贸企业抗疫情促发展的通知
发文机关：上海市商务委员会（2022年04月04日）
天达共和核心内容提示：通知就进一步支持外经贸企业抗疫情促发展提出进一步加大对外贸易信贷支持、对外经济合作信贷支持、小微企业普惠金融支持的措施和推进机制。
具体措施详见《天达共和·指南》
关于联合推出助企抗疫 稳外贸 护民生服务举措的通知
发文机关：上海市商务委员会（2020年04月10日）
天达共和核心内容提示：通知中明确将支持本市企业抗疫并稳定本市外贸发展，推出强化科技赋能、放宽时限要求、实行快赔缓缴、聚焦重点痛点、深化创新协同五方面的十项服务举措。
具体措施详见《天达共和·指南》
未来随着各部门扶持政策及实施细则的陆续发布，我们也将进一步更新本指引,更多类型企业扶持政策、各区扶持政策及相关分析，详见《天达共和·指南》